|
|
עמוד:112
מבנה הממשלה ודרכי פעולתה הממשלה פועלת ב3- רמות : . 1 כגוף , הממשלה מגבשת מדיניות ומקבלת החלטות . . 2 השרים - כל אחד מהם מנהל את משרדו ואחראי לפעולותיו . 3 ' . המינהל ( הביורוקרטיה הממשלתית ) אחראי לביצוע המדיניות של הממשלה , מדיניות השרים וחוקי הכנסת . רמה זאת כוללת את מנכ"ל המשרד , מנהלי המחלקות והאגפים ופקידים לדרגותיהם השונות - האחראים לביצוע ההנחיות , כל אחד מהם בתחום התמחותו ותפקידו . שתי הרמות הראשונות הן פוליטיות , ואילו השלישית היא הדרג המקצועי ( ראו תרשים . ( הממשלה אחראית על קביעת המדיניות בכל התחומים , וכל שר אחראי על תחום מוגדר . לרשות השר עומד מנגנון מינהליפקידותי המבצע את המדיניות . עם זאת , השר אחראי לכל פעולה הנעשית במשרדו , לניהול המשרד ולתקציבו . הממשלה פועלת ב2- מסגרות 1 . כממשלה רחבה , הכוללת את ראש הממשלה וכל השרים . . 2 כקבינט מצומצם של שרים בכירים העוסקים בגיבוש המדיניות וההחלטות החשובות . ( נוהג זה אינו מעוגן בחוק ( . וח 1 ! רדי הממשלה אפשר למיין את משרדי הממשלה באופן הבא : בעבודתה השוטפת הממשלה פועלת באמצעות ועדות קבועות וועדות לעניינים מיוחדים . הוועדות החשובות הן : ועדת השרים לענייני ביטחון בראשות ראש הממשלה , וועדת השרים לענייני חברה וכלכלה ( הקבינט החברתי כלכלי . ( בעמוד הבא נביא פירוט של חלק מוועדות השרים , ואת תחומי הדיון בהן . ^ ' מספרם של השרים אינו קבוע והוא מושפע גס ממספר השותפים בממשלה ; המבנה הקואליציוני של הממשלה דורש לתת תפקידי שריס למפלגות השותפות בקואליציה . ממשלה שיש בה שרים רבים היא מסורבלת ומתקשה לקבל החלטות במהירות וביעילות . בקבינט שמיוצגות בו המפלגות הגדולות , תהיה למפלגות הקטנות השפעה מועטה והן תדרושנה תפקידי שרים נוספים . עיינו בטבלה המציגה מיון של משרדי הממשלה והציעו מיון אחר . * מנכ"ל המשרד הממשלתי הוא דרג ביניים . מצד אחד זהו דרג מינהלי-ביצועי ומצד שני זהו דרג פוליטי , כי לעתים המינוי של מנכ"ל הוא מקצועי ולעתים זהו מינוי פוליטי . החוק מתיר זאת .
|
|