המשטר הפרלמנטרי בישראל

עמוד:72

המשטר הפרלמנטרי בישראל שיטת המשטר הקיימת כיום בישראל היא השיטה הדמוקרטית-פרלמנטרית . בשיטת משטר זאת הפרלמנט נבחר על ידי האזרחים והוא מייצג אותם . הממשלה אינה נבחרת ישירות על ידי האזרחים אלא מקבלת אמון מן הפרלמנט , והפרלמנט רשאי גם להביע אי אמון בה . הממשלה מכהנת כל עוד מרבית חברי הפרלמנט תומכים בה , והיא אחראית לפעולותיה כלפי הפרלמנט . בתולדותיה של הדמוקרטיה הישראלית אפשר להבחין ב3- שלבי התפתחות של שיטת הממשל ; א . השיטה הפרלמנטרית , בשנים 1996-1948 ב . שיטה מעורבת הכוללת בחירה ישירה של ראש הממשלה , בשנים 2001-1996 ג . שיטה פרלמנטרית מתוקנת , מ2001- ואילך נעמוד על שלושת השלבים ועל מאפייניהם . : 1996-1948 . N ^ יסת המשסר הפרלמנטרי השיטה הפרלמנטרית שהייתה נהוגה בישראל בשנים 1996-1948 התבטאה בכך שהכנסת נבחרה על ידי האזרחים , והממשלה כיהנה מכוח אמון הכנסת והייתה אחראית לפני הכנסת . הכנסת פיקחה על פעולותיה של הממשלה והייתה רשאית להפילה באמצעות הצבעת אי אמון . בשיטה זאת בחרו אזרחי המדינה את חברי הכנסת באמצעות הצבעה עבור מפלגה מסוימת . אחרי הבחירות הטיל נשיא המדינה - לאחר היוועצות בנציגי סיעות בכנסת - את תפקיד הרכבת הממשלה על מועמד שנראה לו בעל הסיכויים הטובים ביותר להרכיב ממשלה . לאחר הרכבתה הוצגה הממשלה על ידי ראש הממשלה לפני הכנסת , וזו הצביעה הצבעת אמון בממשלה . בין השנים 1996-1948 נבחרו בשיטה זאת 13 כנסות ו26- ממשלות . ( בן גוריון היה ראש הממשלה הראשון שנבחר בדרך זאת ויצחק רבין היה האחרון . ראו הרחבה בשולי העמוד ( . במהלך השנים נמתחה ביקורת ציבורית על השיטה . ( ראו קטע הרחבה ( . ביקורת זאת גברה בסוף שנות ה - 80- בגלל המציאות הפוליטית באותן שנים , ובעיקר מכיוון שהשלטון לא היה יציב . על רקע זה תיקנה הכנסת כשנת 1992 את 'חוק יסוד ; הממשלה ' והנהיגה בחירה ישירה של ראש הממשלה על ידי ציבור האזרחים בצד הבחירות לכנסת . כוונת המחוקק בשינוי זה הייתה להגביר את יעילותה של שיטת הממשל ואת יציבותו של השלטון . להרחנח . העניין התיקון ל'וווק יסוד : הממשלה' - ( 1992 ) רקע היסטורי התיקון בחוק היסוד ובחירתו הישירה של ראש הממשלה היו , כאמור , תוצאה של ביקורת על שיטת הממשל בישראל ועל שיטת הבחירות - ביקורת שהחלה כבר בשנות המדינה הראשונות וגברה בעיקר משנות ה60- ואילך . בשנת 1988 הוקמה תנועה ציבורית למען חוקה לישראל , אשר קראה בין השאר לשינוי שיטת הממשל ולבחירה ישירה של ראש הממשלה . בעקבות הביקורת הציבורית נערכו הפגנות המונים במחאה על השיטה הקיימת ולמען שינויה . את המאבק למען שינוי שיטת הבחירות בישראל הובילה תנועת "חוקה לישראל" בראשות פרופ ' אוריאל רייכמן . בשנת 1988 הוגשו כמה הצעות חוק בכנסת לשינוי שיטת הבחירות . אחת ההצעות הוגשה על ידי קבוצת חברי כנסת - פרופ' אמנון רובינשטיין , פרופ ' דוד ליבאי , אוריאל לין ויואש צידון - ועברה את השלב הראשון , הקריאה הראשונה . בשנת 1990 גברה המחאה הציבורית נגד השיטה הקיימת - על רקע מעבר של חברי כנסת מסיעה אחת לשנייה בתמורה להטבות , ובשל טענות על שחיתות פוליטית . בשנת 1991 הכינה 'ועדת חוקה , חוק ומשפט ' של הכנסת את הצעת החוק לקריאה שנייה , ובשנת 1992 התקבל החוק ברוב קולות של חברי הכנסת . דוד בן גוריון ( 1973-1886 ) המדינאי הישראלי הבולט ביותר בדורות האחרונים . נולד בפולין , ומגיל צעיר היה פעיל בתנועה הציונית ובהפצת השפה העברית . בשנת 1906 עלה לישראל ועבד במושבות כפועל חקלאי בצד פעילות במפלגה הציונית-סוציאליסטית " פועלי ציון . " לפני הקמת המדינה היה המזכיר הכללי של ההסתדרות , מנהיגה של מפא " י , יו"ר הוועד הפועל הציוני והסוכנות היהודית ומנהיג מוביל במאבק להקמת המדינה . מנהיגה של מדינת ישראל בשנותיה הראשונות : האיש שהכריז על הקמת המדינה , ראש הממשלה הראשון שעמד בראשן של 8 ממשלות , חבר כנסת מן הכנסת הראשונה ועד לפרישתו מן החיים הפוליטיים בשנת , 1970 ושר הביטחון בממשלות שעמד בראשן . במשך רוב תקופת כהונתו כראש ממשלה הייתה מפלגתו , מפא " י , המפלגה הדומיננטית בממשלה . צירף לממשלתו מפלגות והקים קואליציות , אך בגלל משברים קואליציוניים על רקע חילוקי דעות עם המפלגות השותפות ומשברים בתוך מפלגתו - נאלץ להתפטר ( בשנת ( 1963 ולפרוש זמנית מתפקידיו . לאחר פרישתו עבר לשדה בוקר שבנגב והתמסר לכתיבה והגות . בשנות המדינה הראשונות היה בן גוריון האיש שעיצב את מערכות המדינה בגישה ממלכתית ( הצבא והחינוך . ( יצחק ובין ( 1995-1922 ) רטטכ"ל , מדינאי וראש ממשלת ישראל בשנים . 1995-1992 , 1977-1974 שירת בפלמ " ח ואחר כך בצה"ל - בתפקידים שונים . כרמטכ " ל ( 1968-1964 ) פיקד על צה"ל במלחמת ששת הימים . אחרי פרישתו מן השירות הצבאי היה שגריר ישראל בוושינגטון . כיהן כראש הממשלה בפעם הראשונה בשנים . 1977-1974 ממשלתו הראשונה נקלעה למשבר כאשר המפד"ל , שהייתה שותפה בממשלה , נמנעה בהצבעת אי אמון בממשלה בעקבות פרשת מטוסי אף15- שהגיעו לארץ לאחר כניסת השבת . בממשלת האחדות שהוקמה לאחר הבחירות , בשנת , 1984 כיהן כשר הביטחון , ובתפקיד זה פעל להוצאת צה"ל מלבנון וניהל את המאבק באינתיפאדה . בשנת 1992 נבחר לתפקיד יו"ר מפלגת העבודה , ולאחר ניצחונה של מפלגתו בבחירות הקים ממשלה . ממשלתו פעלה לקידום הסכמי שלום : בשנת 1993 חתם על הסכם העקרונות עם אש"ף , ובשנת 1994 חתם על הסכם שלום עם ירדן , וזכה בפרס נובל לשלום . בתאריך 4 בנובמבר 1995 נרצח בידי מתנקש יהודי בצאתו מעצרת שלום רבת משתתפים בכיכר מלכי ישראל בתל אביב ( הקרויה היום על שמו - "כיכר רבץ . ("

קודם  |  הבא