|
|
עמוד:30
להרחבה הע ^ ן אילו '/ 110 חוקות קיימים ? לכל המדינות הדמוקרטיות בעולם , ואף לחלק מן המדינות הלאדמוקרטיות , יש חוקה * . קיימים סוגים שונים של חוקות , ונהוג להבחין ביניהן מכמה היבטים . נדון בשתי חלוקות של חוקות לסוגים : . 1 חלוקה לחוקה פורמאלית וחוקה מטריאלית . . 2 חלוקת החוקה הפורמאלית לחוקה נוקשה ולחוקה גמישה . על חוקה פורמאלית וחוקה מטריאלית החוקה הפורמאלית היא מסמך חוקי משפטי מגובש , אשר חובר ואושר על ידי אספה מכוננת . מסמך זה כולל בדרך כלל : • מבוא המציג את הבסיס הרעיוני של המשטר במדינה , את המטרות הלאומיות של המדינה ואת ערכיהם של אזרחיה . • הגדרה של מוסדות השלטון , תפקידיהם , סמכויותיהם , דרכי בחירתם וכוי . • הסבר בדבר הדרכים לשינויה או לתיקונה . לחוקה מסוג זה יש מעמד משפטי עדיף על פני חוקים רגילים . למעשה החוקים באים לפרט את העקרונות המנוסחים בחוקה זאת , ובמקרה של סתירה בין עקרונות החוקה לבין חוק מסוים - יבוטל החוק . בדרך כלל דרוש רוב מיוחס ( רוב גדול במיוחד , למעלה מ ( 50 ° / 0- כדי אף לשנות חוקה פורמאלית , ובכמה מדינות דרוש מ ^ אל עם לאישורה או לשינויה . דוגמה למדינה בעלת חוקה פורמאלית היא ארצות הברית . החוקה המטריאלית היא אוסף של מנהגים , פסקי דין חשוכים וחוקים העוסקים במוסדות השלטון , שפותחו במשך הזמן וקיבלו מעמד של עקרונות חשובים בעיני הציבור ומצד רשויות השלטון . אוסף זה אינו מרוכז במסמך אחד ולא חובר על ידי אספה מיוחדת כמו החוקה הפורמאלית , ואין הוא כולל בהכרח את כל הסעיפים הכלולים בחוקה הפורמאלית . הכללים , המנהגים והחוקים הכלולים בחוקה המטריאלית התגבשו בהדרגה , וחלקם אף אינם כתובים . עם זאת הם מקובלים על ידי רוב העם ככללי היסוד שלו . לפיכך גס אין כללים ברורים ונוקשים לשינוי החוקה המטריאלית או לתיקונה . לחוקה כזאת גם אין מעמד משפטי עדיף על פני חוקים רגילים . למעשה , לכל מדינה יש חוקה מטריאלית המגדירה את מוסדות השלטון , את סמכויותיהם ואת דרכי פעולתם . דוגמה למדינה בעלת חוקה מטריאלית היא בריטניה . בישראל חוקקה הכנסת חוקים אחדים , המהווים למעשה מרכיבים של חוקה מטריאלית ( למשל חוק השבות , שבו נעסוק בפרק הבא . ( ? לפחות חוקה מטריאלית , ועניין זה יוסבר בהמשך . לסיכום נושא החוקה הפורמאלית והחוקה המטריאלית לכל המדינות הדמוקרטיות יש חוקה מטריאלית , ולרובן יש חוקה פורמאלית . ליבה של החוקה הדמוקרטית הם הסעיפים העוסקים בזכויות האדם והאזרח . החוקה המטריאלית היא אוסף של חוקים , מוסכמות ונורמות המקובלות על הציבור . החוקה הפורמאלית , לעומתה , היא מסמך אחיד ומגובש הכולל כמה מאפיינים : - עליונות - היא במעמד גבוה יותר משאר החוקים . - נוקשות - קשה לשנותה או לתקנה , בהשוואה לחוקים רגילים . - אכיפה - קיים מנגנון המבטיח את קיומה ואת יישומה . על חוקה נוקשה וחוקה גמישה נהוג לחלק את החוקות הפורמאליות ל2- סוגים : וון חוקה נוקשה : חוקה שקשה לשנותה . תהליך השינוי של חוקה מסוג זה הוא ממושך ומסובך . . 2 חוקה גמישה : חוקה שקל יחסית לשנותה . חוקה שכדי לשנותה , לתקנה , לבטל חלקים ממנה או להוסיף כה סעיפים , אין צורך בתהליך ממושך ומסובך . יתרונה של החוקה הנוקשה הוא בקביעת כללי יסוד ועקרונות בסיסיים שאינם משתנים כתוצאה משינויים בהלכי רוח . זהו גם חסרונה של חוקה זאת , שכן היא איננה מתחשבת בשינויים חברתיים , כלכליים ורעיוניים , ואינה מתאימה עצמה אליהם . בכך , למעשה , יתרונה של החוקה הגמישה , המתחשבת בשינויים מעין אלה ומתאימה עצמה אליהם . חסידי החוקה הנוקשה דורשים ששינוי החוקה יתקבל ברוב גדול כמיוחד ובתהליך ממושך , וזאת כדי למנוע מצב שבו רוב זמני יבצע שינוי חפוז בעקרונות היסוד של המשטר ואולי אף יפגע בחירויות הבסיסיות של האזרחים או של מיעוט מהם . חוקת ארצות הכרית היא , לדוגמה , חוקה נוקשה , שכדי לשנותה רוב של שני נדרש שלישים מחברי ה ^ נט ובית הנבחרים , ורוב של שלושה רבעים מכתי המחוקקים של 50 המדינות . בכמה מדינות , כמו שוויץ , דנמרק ואוסטרליה , דרוש רוב במשאל עם כדי לאשר שינוי בחוקה . $ . X סכמו את ההבדלים בין חוקה מטריאלית לחוקה פורמאלית בעזות טבלה , לפי הקריטריונים הבאי : 0 • תהליך חיבור החוקה • תוכן החוקה • הדרך לשינוי החוקה • מעמדה המשפטי של החוקה • דוגמה . ג . מהם , לדעתכם , היתרונות והחסרונות של חוקה נוקשה ושל חוקה גמישה ! איזו מהן מתאימה יותר למדינתנו כיום , לדעתכם !
|
|