על הפרטה ורגולציה

עמוד:146

על הפרטה ורגולציה תהליכי ההפרטה מלווים על פי רוב ברגולציה ( אסדרה ) - כללים ומגבלות שהמדינה מטילה על המגזר הפרטי , ובמיוחד על הגופים העסקיים , כדי לכוון ולווסת את פעילויותיהם ולפקח עליהם , במטרה להגן על הציבור ולשמור על האינטרסים שלו . הרגולציה מסדירה את כללי המשחק בשוק בתחום המופרט , ואת התחרות המתקיימת בו . הרגולציה מתבצעת באמצעות חוקים , חקיקת משנה ( תקנות , ( הנחיות , הוראות וצווים והיא נועדה לתקן כ ff לי שוק ( כמו מונופול או כשל מידע , ( לקדם את האינטרס הציבורי , לפעול לטובת הכלל ולהגביר את הרווחה החברתית . הרגולציה פועלת לייעול עבודת הענף , לפיקוח על המחירים , לעידוד תחרות על המחירים , לעידוד שקיפות ואמינות , ולהבטחה שהמוצרים השונים יסופקו באופן שוויוני ויהיו נגישים לכול . בישראל הרגולציה מתבצעת על ידי גופים שונים . לעתים זהו השר הממונה על תחום מסוים ( לדוגמה : הרגולציה בנושא התחבורה הציבורית המופעלת בידי חברות פרטיות היא באחריות שר התחבורה , המתקין את תקנות התעבורה ;( לעתים זוהי רשות הכפופה לשר ( לדוגמה : הרגולציה בנושאים המצויים בתחום התחבורה האווירית היא באחריותה של רשות שדות התעופה , שהיא גוף ציבורי עצמאי הכפוף לשר התחבורה ;( ולעתים זוהי רשות עצמאית לחלוטין ( לדוגמה : הרגולציה על המוסדות להשכלה גבוהה היא באחריות המועצה להשכלה גבוהה , שהיא גוף עצמאי לגמרי , שאינו כפוף לממשלה . ( תהליכי ההפרטה שהתרחשו בעולם כולו הובילו לעלייה חדה בהיקף הרגולציה : ככל שרבו השירותים העוברים לידיים פרטיות כן נדרשה הגברת הרגולציה כדי להגן על האינטרס הציבורי ועל האזרחים . זהו מתח מעניין : מצד אחד המדינה מעבירה תפקידים לגופים פרטיים , היא מספקת פחות שירותים , ומעורבותה בפעילות הכלכלית קטנה ; מצד שני הרגולציה מסתעפת , ושליטת המדינה בשוק באמצעות כללים וחוקים מעמיקה . לסיכום , חשוב לציין כי לא כולם מסכימים עם נחיצותה של הרגולציה . יש הסבורים כי הרגולציה פוגעת במטרות ההפרטה , ומציעים להותיר בידיהם של הגורמים הפרטיים בשוק את קביעתם של " כללי המשחק . " ואולם הותרת הרגולציה בידי הגורמים הפרטיים עלולה להיות מסוכנת . כך , למשל , יש הטוענים כי המשבר הכלכלי שפקד את העולם בשנת 2007 נגרם עקב רגולציה לא מספקת של שוקי ההון . העדרם של כללים להסדרת פעילות הבנקים והחברות הפיננסיות איפשר לגופים אלה לקחת סיכונים גדולים , דבר שהוביל לקריסתם של גופים אלה ולמשבר כלכלי עמוק וממושך . ? . 1 קראו ב את החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר ( מס' , ( 28 התשס"ד , 2004- אשר הסדיר הקמת בית סוהר בניהול פרטי . אילו מנגנוני רגולציה נמנים בחוק ? . 2 כצרכנים של טלפונים סלולאריים אתם ודאי מכירים את הבעיות הרבות הקיימות בשוק זה . הציעו 3 כללים אשר לדעתכם מן הראוי שיוטלו על החברות הסלולאריות במסגרת רגולציה עליהן . זכרו כי עליכם להתחשב בטובת הצרכנים , אך גם לדאוג להמשך קיומן של החברות המספקות את השירות . תוכלו להיעזר באתר משרד התקשורת ( במדור "מסמכי מדיניות ודוחות של ועדות , ( " באתר הכנסת ( במסמך של מרכז המידע והמחקר בנושא שוק הסלולאר בישראל . ( . 3 בעקבות עליית מחירי מוצרי החלב , הועלתה הצעה כי המדינה תקבע מחיר מקסימלי שניתן לגבות תמורת מוצרי חלב בסיסיים . מה דעתכם על ההצעה הזאת ? הסבירו את יתרונותיה וחסרונותיה . " הבעיה עם הרגולציה של השוק היא בכך שהיא אוסרת את קיומם של יחסים קפיטליסטיים המתקיימים בין בוגרים בהסכמה ... רוברט נוזיק , פילוסוף אמריקני בן זמננו , 2002-1938 מן העיתונות רשות ההגבלים העסקיים צפויה להתנגד למיזוג בין בנק מזרחי טפחות לבין הבנק הבינלאומי [ משום ש ] מצב התחרות בשוק הבנקאות בישראל גרוע , ובמיזוג תהיה משום פגיעה נוספת בתחרות . שאלת המיזוג בין בנקים בישראל עלתה לא פעם על שולחן הרגולטורים בשני העשורים האחרונים . ההנחה הייתה כי לא יתאפשר מיזוג בין בנק גדול לבנק בינוני , כדי לא לחזק את השליטה בנתחי שוק גדולים ( דואופול ) של בנק לאומי ובנק הפועלים . אורה קורן , “ רשות ההגבלים העסקיים צפויה להתנגד למיזוג בין מזרחי טפחות לבינלאומי 5 , TheMarker , " בדצמבר 2010 1 אחת מהרשויות הרגולטוריות העיקריות בישראל היא רשות ההגבלים העסקיים , אשר הוקמה בשנת 1994 והיא מופקדת על הבטחת התחרות במשק . במסגרת פעילותה הרשות מפקחת על מונופולים ופועלת נגד קיומם של קרטלים ( מספר חברות מאותו ענף המתאגדות יחד במטרה לתאם מחירים ולהימנע מתחרות . ( הרשות פועלת מכוח חוק ההגבלים העסקיים .

קודם  |  הבא