|
|
עמוד:132
בין הציבורי לפרטי במדינה הדמוקרטית אחד הנושאים המרכזיים המעסיקים את מדינות הרווחה הדמוקרטיות הוא - היכן להעמיד את הגבול בין המגזר הציבורי למגזר הפרטי : אילו שירותים המדינה צריכה לספק לאזרחיה , ואילו שירותים המגזר הפרטי יכול לספק . כזכור , מדינות הרווחה התפתחו באמצע המאה העשרים , על רקע המצוקה הכלכלית ששררה בתקופת המשבר הכלכלי החמור של שנות ה30- בארה"ב ובאירופה , ולאור סבלם של רבים בעקבות מלחמת העולם השנייה ( ראו פרק , ( 2 במטרה להבטיח רמת חיים נאותה לכלל האוכלוסייה . עד לשנות ה70- של המאה העשרים , ברוב מדינות הרווחה הייתה תמיכה ציבורית ופוליטית במדיניות שלפיה המדינה היא שצריכה לספק את מרב השירותים החיוניים לאזרחיה . אך מאז ועד היום גוברת התמיכה במדיניות המצדדת בצמצום אחריותה של המדינה לספק שירותים שונים לאזרחיה , ובהעברת עוד ועוד חלקים מן האחריות לאספקתם לידי המגזר הפרטי . מדיניות זאת מכונה " מדיניות הפרטה . " מה עומד מאחורי מדיניות ההפרטה ? התמיכה במדיניות ההפרטה מתבססת על שני נימוקים מרכזיים : המגזר הפרטי מסוגל לספק שירותים טובים ויעילים יותר , בעלות נמוכה יותר - בעיני המצדדים בהפרטה , המגזר הפרטי נתפס כמי שיעילותו רבה יותר מזו של המגזר הציבורי , שכן כאשר המדינה מספקת סחורה או שירות מסוים בעצמה - בדרך כלל היא הספקית היחידה שלהם ואין לה מתחרים . במצב זה אין מוטיבציה להתייעל , לשפר את השירותים או להוזיל אותם , ולכן איכותם נמוכה יותר ועלותם גבוהה יותר . לעומת זאת הגופים העסקיים , הפועלים בסביבה שהיא על פי רוב תחרותית , במטרה להרוויח כמה שיותר , חייבים לשפר את איכותם של השירותים שהם מציעים לציבור , ולהוזיל את מחירם . צמצום מעורבותה של המדינה בנושאי כלכלה וחברה מקדם את חירותם של האזרחים - המצדדים בהפרטה מאמינים כי ככל שהמדינה תמעט להתערב בפעילות הכלכלית , כן יתאפשר למגזר העסקי חופש רב יותר ליזום ולפתח עסקים שיתחרו זה בזה . כך תגבר גם חירותו של האזרח לבחור מתוך מגוון סחורות ושירותים את המתאימים ביותר לכיסו ולצרכיו . המצדדים במדיניות זאת מייחסים חשיבות רבה לערכי החירות והבחירה . עוד נימוק שמדינות שונות תולות בו את מדיניות ההפרטה שהן מאמצות קשור לירידה בהכנסותיהן עקב תהליכים שונים המתרחשים בעולם בעשורים האחרונים : תהליכים דמוגרפיים , כמו הזדקנות האוכלוסייה וירידה בשיעורי הילודה , מובילים לצמצום מספר העובדים במשק , ובעקבות זאת קטנות הכנסות המדינה ממסים ; ותהליכי הגלובליזציה מביאים לעתים לידי כך שהמדינה מוותרת על חלק מהכנסותיה על ידי הורדת רמת המיסוי ( וזאת כדי למשוך אליה השקעות זרות . ( הירידה בהכנסות עשויה להשפיע על המדינה לאמץ מדיניות של הפרטה ולהעביר חלק מתפקידיה לאחריותו של המגזר הפרטי . ברוב מדינות הרווחה , וכך גם בישראל , מתקיימת בעשורים האחרונים מגמה של הפרטה . יש מדינות המבצעות הפרטה נרחבת , ויש מדינות המבצעות הפרטה מצומצמת . אלה " מושל טוב הוא מי שממעט למשול תומס ג'פרסון , נשיא ארה"ב בין השנים , 1809-1801 מחבר הצהרת העצמאות של ארה"ב 1 הפרטה - מן השורש פ . ר . ט : הפיכת דבר מה לפרטי , שיוכו לפרט ( באנגלית . ( privatization - השימוש במונח - מקורו בבריטניה , בראשית תקופת שלטונה של מרגרט תאצ'ר , שכיהנה כראש ממשלת בריטניה בין השנים 1990-1979 והפריטה שירותים ממשלתיים רבים . הסרט הבדיוני "רובוקופ" ( שיצא בשנת ( 1987 עוסק בעיר שאינה מצליחה להשתלט על הפשע המציף את רחובותיה . העירייה מחליטה להפריט את שירותי המשטרה . הסרט מביע ביקורת בנושא ההפרטה , ומנסה להעביר מסר שלפיו יש להציב גבולות לפני תאגידים הפועלים משיקולי רווח
|
|