|
|
עמוד:123
קצבאות מול מענק הכנסה ( מס הכנסה שלילי ) אחד מכלי המדינית שמדינות שונות עושות בהן שימוש כדי להתמודד עם העוני והפערים החברתיים הוא מענק ההכנסה ( מס הכנסה שלילי . ( מס ההכנסה השלילי הוא מענק שהמדינה משלמת לעובדים בעלי הכנסה נמוכה . מטרת המענק היא לשמש תמריץ ליציאה לעבודה . תכנית מס הכנסה שלילי נהוגה במדינות שונות בעולם , והחל משנת 2007 היא נהוגה גם בישראל . החוק בישראל מזכה עובדים במענק כספי מן המדינה , בהתאם לרמת הכנסתם ומספר ילדיהם . ואולם , כלי מדיניות זה סובל מבעיות רבות , כמפורט בכתבה שלהלן . מן העיתונות הבעיה העיקרית של המס השלילי היא שחלק ניכר מהעובדים הזכאים אינם יודעים על כך , או שאינם ממלאים טפסים , ולכן אינם מקבלים את הכסף . [ ... ] מדוע העובדים אינם מממשים את זכאותם ? מיעוט קטן ושולי מהם אינם רוצים שום קשר עם מס הכנסה בגלל שהם עובדים “ בשחור [ ... ] . " רוב העובדים כלל לא יודעים על התוכנית , או שלא מבינים את הפרוצדורה . מדובר באוכלוסייה שנגישותה למידע וחשיפתה לתקשורת בעברית היא מועטת , והמיומנות שלה בהתנהלות מול הרשויות היא חלשה : כ 36 % - מהזכאים הם ערבים , 18 % מהם הם עולים חדשים ( כמחציתם מחבר המדינות וכמחציתם מאתיופיה , ( ו 17 % - מהם מגדירים את עצמם כחרדים . לכ 40 % - מהזכאים אין כל השכלה מעבר לחטיבת ביניים , אפילו לא תיכון . [ ... ] יש לציין כי בארה"ב , מס הכנסה שלילי נכנס באופן ישיר לשכרו של העובד , בדיוק כמו שמס הכנסה “ חיובי" יורד מהשכר . נראה כי השיטה הישראלית , שבה המס משולם רטרואקטיבית ותלוי בדיווח פעיל של העובד , חוסכת למדינה מאות מיליוני שקלים - על חשבון הזכאים . תני גולדשטיין , “ עובד עני ? מגיע לך מענק של אלפי שקלים 21 , ynet , " בינואר 2011 קצבאות הילדים וצמצום העוני קצבאות הילדים נוצרו במטרה לסייע למשפחות מרובות ילדים , ולכן הן ניתנו , בתקופה הראשונה לפחות , רק למשפחות גדולות . כיום קצבאות הילדים הן אוניברסאליות והן ניתנות לכלל האוכלוסייה . האם קצבאות אלה תורמות לצמצום העוני ? התשובה אינה חד משמעית : בישראל של שנת , 2010 משפחה עם ילדים שיש בה מפרנס אחד המשתכר שכר מינימום , והמקבלת קצבאות ילדים - אינה יכולה להיחלץ מהעוני . בין המשפחות שבהן שני ההורים מפרנסים ומרוויחים את שכר המינימום , כמעט כל המשפחות עם ילדים ( להוציא משפחות עם 6 ילדים ויותר ) יכולות להיחלץ מן העוני בעזרת קצבאות הילדים . שאלה נוספת המועלית לא אחת ונוגעת לעניין זה היא : האם קצבאות הילדים בישראל משפיעות על שיעור הילודה ? כלומר , האם קצבאות נדיבות מעודדות משפחות להביא יותר ילדים לעולם , והאם קיצוץ בקצבאות ישפיע על משפחות להביא פחות ילדים לעולם ? מאחר שהעוני שכיח יותר בקרב המשפחות הגדולות , יש הטוענים כי קיצוץ בקצבאות הילדים עשוי להשפיע על גודל המשפחה ובכך לצמצם את העוני . ולהפך - קצבאות נדיבות עשויות לעודד ילודה . בנושא זה נערכו מחקרים שונים , בארץ ובעולם . מחקר שערך המוסד לביטוח לאומי בשיתוף בנק ישראל , אשר התפרסם בשנת , 2009 קובע כי לגובה קצבאות הילדים בשנים 2007-1994 הייתה השפעה על הילודה בקבוצות אוכלוסייה מסוימות , כלומר , ככל שהקצבאות גדלו כן עלה קצב הילודה , ולהפך . אולם המחקר מציין כי קשה לבודד את הגורם הזה ( קצבאות הילדים ) מגורמים אחרים ( כמו מיתון כלכלי , למשל , ( שאף הם משפיעים על הילודה . יש מדינות שבהן מדיניות הביטחון הסוציאלי מוצאת דרכים נוספות לעשות שימוש בקצבאות הילדים כדי לצמצם את ממדי העוני : במכסיקו ובברזיל , למשל , תשלום קצבאות הילדים מותנה בביקור קבוע של אימהות לילדים קטנים במרפאה , או בנוכחותם של הילדים בבתי ספר . בדרך זאת מבקשת מדיניות הביטחון הסוציאלי להתמודד עם העוני בטווח הארוך יותר , כאשר ההנחה היא שבכך היא תסייע לשנות את ההתנהגות ואת ההרגלים של המשפחות העניות , ותסייע להן להיחלץ ממעגל העוני .
|
|