|
|
עמוד:79
רגולציה ( אסדרה ) ודה-רגולציה המדינה קובעת כללים ומגבלות על פעילות שמבצעים גופים עסקיים במסגרת כלכלת השוק , ומפקחת על קיומם של כללים ומגבלות אלה . זוהי רגולציה , ומטרתו של כלי מדיניות זה היא להגן על הציבור מפני מצבים שונים של כשלי שוק , שבהם התחרות עלולה לפגוע בצרכנים . כך , למשל : המדינה קובעת תקנים החלים על יצרני תרופות שמטרתם לדאוג לכך שהתחרות בין היצרנים השונים לא תביא לירידה באיכות התרופות ולפגיעה בצרכנים ; המדינה קובעת כללים המונעים מיצרנים של מוצרים דומים לתאם ביניהם מחירים ובכך לפגוע בתחרות שמטרתה להוזיל מחירים ; המדינה קובעת כללים לגבי הפחתה ומניעה של זיהום אוויר וזיהום מים בתהליכי ייצור מוצרים , במטרה להגן על בריאותם של אזרחיה . השימוש בכלי הרגולציה היה לאחד מסימני ההיכר של המדינה הדמוקרטית המודרנית . הרגולציה מתבצעת בדרך כלל על ידי גוף נפרד שהוסמך לכך בחוק - הרגולטור . לרגולטור מוענקות סמכויות נרחבות שנועדו לאפשר לו למלא את תפקידו . דוגמאות לרגולטורים בישראל : המפקח על הבנקים במשרד האוצר ; הרשות השנייה לרדיו ולטלוויזיה , המפקחת על פעילותם של הערוצים המסחריים בישראל ; רשות התעופה האזרחית במשרד התחבורה , המסדירה את תחום התעופה בישראל ; משרד החינוך , המפקח על פעולתם של המכונים הפסיכומטריים . ( ברגולציה נעסוק שוב בפרק ( . 7 ההפך מרגולציה הוא הדה-רגולציה - שחרור השוק מכללים וממגבלות שהטילה עליו המדינה בעבר . מטרת הדה-רגולציה היא להגדיל את מספר המעורבים בענף מסוים , ולאפשר לכוחות השוק להסדיר בעצמם את ההיצע והביקוש באמצעות תחרות על המחיר , על האיכות ועל האספקה של סחורות ושירותים . דוגמה למדיניות של דה-רגולציה היא הסרת המגבלות על מכירת תרופות ללא מרשם רופא , ומתן הכשר למוכרן בחנויות ולא רק בבתי המרקחת . מיסוי המדינה מטילה מסים על הכנסתם של אזרחיה ועל סחורות ושירותים שהם רוכשים , ובכספי המסים היא משתמשת לקידום יעדים חברתיים-כלכליים שונים . כך , למשל , אם המדינה מעוניינת להגדיל את רמת השירותים החברתיים שהיא מעניקה לאזרחיה , עליה להגדיל את שיעורי המס שהציבור צריך לשלם כדי לממן שירותים אלה ; אם המדינה מעוניינת להתמודד עם תופעה של התמכרות לסיגריות או לאלכוהול , היא יכולה להטיל על היצרנים של מוצרים אלה מסים גבוהים ובכך לנסות לגרום לעלייה במחירם ולירידה בצריכתם ; ואם המדינה מבקשת לעודד העסקת עולים חדשים , היא יכולה לתת פטור ממס למי שמעסיקים עולים חדשים . המסים הם אחד הכלים העיקריים למימושה של המדיניות החברתיתכלכלית במדינת הרווחה הדמוקרטית . ( במיסוי ככלי להגשמת מדיניות חברתית-כלכלית נעסוק בפרק ( . 5 מן העיתונות [ ... ] ברננקי [ נגיד הבנק הפדראלי האמריקני ] ציין כי הנזק האדיר שנגרם כתוצאה ממשבר הסאב-פריים [ המשבר הכלכלי שהחל בארה"ב בשנת , [ 2007 שגרר את המשק האמריקני למיתון העמוק ביותר ששרר בו מאז השפל הגדול , מוכיח כי אסור לחסוך בצעדים רגולטוריים על מנת לוודא שהתופעה לא תישנה . " עלינו לעשות את כל המאמצים על מנת לחזק את מערכת הפיקוח שלנו על המגזר הפיננסי , על מנת שמשבר כזה לא יתרחש שוב , ואם יתרחש , שהשלכותיו יהיו פחות חמורות " . סוכנויות הידיעות , "ברננקי : רגולציה היא הפתרון 4 , ynet , " בינואר 2010 ? . 1 מהם היתרונות ומהם החסרונות של כלי הרגולציה ? . 2 מסקר שנערך עולה כי 63 . 2 % מהציבור מעדיפים הפחתת מיסוי לשכבות החלשות על פני העלאת שכר המינימום . א . איזה כלי מדיניות הוא העלאת שכר המינימום ? ב . איזה כלי עדיף , לדעתכם - העלאת שכר המינימום או הפחתת המיסוי לשכבות החלשות ? נמקו את עמדתכם . המיסוי ה"ירוק" מעודד שימוש בכלי רכב המזהמים פחות את הסביבה . בישראל מכונית חשמלית , למשל ( כמו זו שבתמונה , ( אשר אינה פולטת חומרים מזהמים כלל , נהנית ממס קנייה נמוך בהרבה מזה המוטל על מכונית רגילה
|
|