|
|
עמוד:92
תקציב המדינה ככלי ליישום המדיניות החברתית-כלכלית הנחת היסוד בכלכלה היא הנחת המחסור : אף פעם אין מספיק משאבים כדי לממן את כל ההוצאות שרוצים להוציא . גם המשאבים הקיימים בידי המדינה לעולם אינם מספיקים למימון כל הצרכים . לכן , כל מדינה צריכה לקבוע את סדרי העדיפויות שלה - להחליט אילו נושאים חשובים לה והיא מעוניינת להשקיע בהם משאבים רבים , ועל אילו הוצאות היא מוכנה לוותר . השאלה “ איך לחלק את ה"עוגה" כאשר המשאבים מוגבלים היא שאלה של סדרי עדיפויות . במדינה הדמוקרטית , שבה השלטון מייצג את רצון האזרחים , תקציב המדינה משקף את סדרי העדיפויות של החברה בנוגע לחלוקת המשאבים העומדים לרשות הממשלה . תקציב המדינה הוא למעשה חוק - חוק הנחקק מדי שנה מחדש . חוק התקציב קובע את כלל ההוצאות שהממשלה מתכננת להוציא כדי לבצע את המדיניות שהתוותה , ואת כלל ההכנסות שצפוי כי תקבל ממקורות שונים ואשר ישמשו למימון ביצוע המדיניות . קביעת התקציב הלאומי לפי המדיניות שקבעה הממשלה נקראת : מדיניות תקציבית ( ובלעז , מדיניות פיסקאלית . ( המדיניות התקציבית , משמעה - ההחלטות שהממשלה מקבלת בנוגע להכנסות הצפויות להתקבל במהלך השנה ( בעיקר ממסים , ( ובנוגע להוצאות שיהיה עליה להוציא במהלך השנה ( כלומר , הקצאת ההכנסות ליעדים השונים . ( באמצעות המדיניות התקציבית , הממשלה מתערבת בפעילות הכלכלית במטרה להגשים את מדיניותה ואת יעדיה בתחומים השונים . בישראל , הסמכות לקבוע את מדיניות התקציב מוגדרת בחוק יסוד משק המדינה . החוק מעניק לממשלה את הסמכות לגבות מסים ולקחת הלוואות , ואת הסמכות להשתמש בכספים אלה לצורך אספקת שירותים ציבוריים . בשל חשיבותו של התקציב , מדינות רבות , ובכללן ישראל , מתנות את המשך הכהונה של הממשלה באישור תקציב המדינה על ידי בית המחוקקים . אי אישורו של התקציב במועד הקבוע בחוק יוביל לנפילתה של הממשלה . תקציב המדינה הוא המכשיר המרכזי לניהול ענייני המדינה ולביצוע המדיניות שנועדה להשיג את יעדיה של הממשלה . ? מדוע , לדעתכם , התקציב הוא חוק ? מהי החשיבות של קביעת התקציב בתהליך של חקיקה ? 1 המדיניות התקציבית של הממשלה מתייחסת לא רק לתקציב של הממשלה עצמה , אלא לתקציב של המגזר הציבורי כולו . המגזר הציבורי כולל , בין השאר , את : המוסד לביטוח לאומי ; הרשויות המקומיות ; המוסדות הציבוריים שלא למטרת רווח , הממומנים ברובם על ידי המדינה ( כמו קופות החולים , בתי החולים , האוניברסיטאות והישיבות ;( ובישראל - גם המוסדות הלאומיים ( הסוכנות היהודית , הקרן הקיימת לישראל , ההסתדרות הציונית העולמית . ( לכל אחד מהגופים האלה יש תקציב נפרד , אך הם קשורים לתקציב המדינה בטבורם , שכן חלק ניכר ממימונם - מקורו בתקציב המדינה . כך , למשל , במסגרת תקציבה הממשלה משתתפת במימון הקצבאות שהמוסד לביטוח לאומי משלם , במימון שירותי החינוך והרווחה שהרשויות המקומיות מספקות , במימון קופות החולים ועוד . הצבעה בכנסת על תקציב המדינה , 2002
|
|