|
|
עמוד:157
אוכלוסיית ישראל גדלה, ומעריכים כי בשנת 2020 היא תגיע ל9- מיליון תושבים בקירוב, כאשר למעלה מ90%- מהם יתגוררו בערים. כיום מתקיימים כמה תהליכים שיש להם השלכות חמורות לעתיד: עליית מחירי הקרקע באזור הליבה, והתייקרות המגורים במרכזים העירוניים, גורמות להתפשטות של אזורי מגורים, בבנייה צמודת-קרקע ובצפיפויות נמוכות, על פני שטחים חקלאיים ושטחים פתוחים. זהו תהליך של פירוור, המגביר את הקיטוב החברתי בין קבוצות האוכלוסייה, מפזר את האוכלוסייה ביישובים רבים קטנים, מכביד מאוד על מערכות התחבורה הציבוריות, ומחסל את השטחים הפתוחים המצויים בשולי הערים ואשר נועדו לנופש ולפנאי. תמ"א 35 באה לתת מענה לכל המגמות הללו: הפיתוח העתידי של ישראל יהיה בעל אופי עירוני מובהק. הוא יתאפיין בגושים עירוניים גדולים, בבנייה בצפיפויות בינוניות וגבוהות, ובחיזוק משמעותי של אורח החיים העירוני. הפיתוח העירוני ירוכז סביב ארבע המטרופולינים הקיימות כיום: תל אביב, חיפה, ירושלים ובאר שבע. 12% משטח המדינה יהיו שייכים למרחבים העירוניים, ואלה יכללו 84% מתוספת הבנייה בישראל עד שנת .2020 אחד האמצעים העיקריים לצמצום הגלישה לשטחים הפתוחים הוא חידושן של הערים. בערים יבוצעו תהליכי שימור והתחדשות, ובנייה חדשה בצפיפות גבוהה תחליף בנייה ישנה בצפיפות נמוכה ותוסיף היצע חדש גדול של יחידות דיור בתוך הערים. תהליך זה של התחדשות עירונית הוא אחד האמצעים העיקריים לפתרון הקונפליקט בין שימור לפיתוח. שכונות חדשות ייבנו רק בפיתוח צמוד-קצה - כלומר, רק בצמוד ובהמשך לאזורים עירוניים קיימים. גם זה יהיה אמצעי למניעת ההתפשטות לתוך השטחים הפתוחים. תעשייה עתירת-ידע ושירותים עסקיים ישולבו בתוך אזורי המגורים העירוניים. תעשיות ושירותים אלה אינם פוגעים באיכות הסביבה, ולכן ניתן לשלבם בתוך אזורי המגורים ואין צורך להרחיקם לאזורי התעשייה המצויים מחוץ לאזורי מגורים. גם המרחב הכפרי יישמר - לכל יישוב כפרי נקבעה מכסה לתוספת בנייה, בהתאם לגודלו של היישוב המקורי. פיתוחם של היישובים הכפריים ייעשה רק במסגרת התכנית, כדי למנוע התפשטות-יתר של הכפרים והיישובים הקהילתיים על פני עתודת השטחים הפתוחים. בין המרחבים המעוירים יישמרו שטחים פתוחים ושטחים כפריים, שישמשו כאזורי-חיץ ירוקים. השטחים הפתוחים והשטחים הכפריים, העשירים בערכי טבע, נוף ומורשת, ישומרו ויטופחו כאזורי בילוי, נופש ופנאי, וישמשו כאזורי-חיץ ירוקים שימנעו את היווצרותם של רצפים של שטחים בנויים. מהבחינה הגאוגרפית, לתמ"א 35 יש כמה יעדים לאומיים: - פיזור האוכלוסייה ברמה הלאומית, תוך הגבלת הפיתוח של מחוז המרכז והפניית עיקר הפיתוח לצפון ולדרום. - חיזוקה של ירושלים. - חידוש משמעותי של גלעיני המטרופולינים של תל אביב וחיפה, ושמירת מעמדם הכלכלי. - חיזוק היישובים העירוניים הקיימים, תוך הגבלת הקמתם של יישובים חדשים. התכנית אושרה בשנת 2005 והיא המכשיר העיקרי לעיצוב דמותה של ישראל ב20- השנים הבאות. תמ"א 35 בנגקוק כמשל יורם כהן עם המבט קדימה לתכנון העתיד אופירה גל, מתוך: אל הנגב תכניות אלה, המעוגנות בחוק, מסייעות לייעול הניהול והארגון של המטרופולינים, ולהסדרת הקשרים בין היישובים. כל היישובים הכפריים הקטנים, כולל אלה השוכנים בתוך המטרופולינים, מנוהלים בידי מועצות אזוריות, המספקות ליישובים הכפריים שבתחומן שירותים ציבוריים כמו חינוך, תרבות, בריאות, תברואה ופינוי אשפה. המועצות האזוריות אף ממונות על התכנון והפיתוח של האזור, על הבנייה של מבני הציבור והמגורים, ועל השטחים הפתוחים ושימורם. לאחרונה עוסקות המועצות האזוריות גם בהרחבת הבסיס הכלכלי, בהגדלת מקורות התעסוקה ובשיפור איכות החיים ביישובים.
|
|