|
עמוד:452
اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ورد ﻗﺎﻧﻮن أﺳﺎس :رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ )اﻟﺒﻨﺪ رﻗﻢ 1 : (" ﻳﺘﺮأس اﻟﺪوﻟﺔ رﺋﻴﺲ". ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ هﻲ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ورﻣﺰﻳﺔ، آﻤﺎ هﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ اﻷﺧﺮى .وهﺬا ﺑﺨﻼف اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي ﻳﺘﺮأس اﻟﺪوﻟﺔ هﻮ ﻧﻔﺴﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ • . أي اﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ، اﻟﺬي ﻳﺘﺮأس اﻟﺪوﻟﺔ، ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ، أﻳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻟﻮﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ و إدارة ﺷﺆون اﻟﺪوﻟﺔ .وﻇﺎﺋﻔﻪ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس هﻲ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ورﻣﺰﻳﺔ .وﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ هﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻻ ﺣﺰﺑﻴﺔ :ﻓﺎﻟﺮﺋﻴﺲ ﻻ ﻳﻤﺜﻞ ﺣﺰﺑﺎ، وﻳﺲ ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻷي ﺣﺰب .هﺬﻩ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﺗﻘﻒ ﻓﻮق اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺤﻜﻢ، وﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺟﺰءا ﻣﻨﻬﺎ . اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ اﻟﻤﺮﻣﻮﻗﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺲ – ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻳﺘﺮأس اﻟﺪوﻟﺔ وﻓﻮق ﺟﻤﻴﻊ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺤﻜﻢ – ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻣﻌﻨﺎهﺎ اﻟﺮﺳﻤﻲ اﻟﻮاﺳﻊ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻏﻴﺮ ﺗﺎﺑﻌﻪ ، ﺣﻴﺚ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض أن ﺗﺮﻣﺰ إﻟﻰ آﻞ ﻣﺎ ﻳﻮﺣّﺪ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ، وان ﺗﻤﺜّﻞ اﻟﻘﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻘﺒﻮﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ اﻟﺘﻲ هﻨﺎك إﺟﻤﺎع ﻗﻮﻣﻲ واﺳﻊ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ، وهﻲ ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺜﺎر ﺧﻼف ﺳﻴﺎﺳﻲ. إن " آﻞ ﻣﻮاﻃﻦ إﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ وﻣﻘﻴﻢ ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ أهﻞ ﻷن ﻳﻜﻮن ﻣﺮﺷﺤﺎ ﻟﺘﻮﻟﻲ ﻣﻨﺼﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ" - ورﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﺘﻮﻟﻰ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻟﻔﺘﺮة واﺣﺪة ﻓﻘﻂ، ﻟﻤﺪة ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات .وﺗﻨﺘﺨﺐ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ – اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜّﻞ إرادة اﻟﺸﻌﺐ – اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺳﺮﻳﺔ ، ﺑﺄآﺜﺮﻳﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻷﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ )61 ﻋﻀﻮا . (وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺮﺋﻴﺲ ، ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻓﻮق ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت ، ﻟﻴﺲ ﻣﺴﺌﻮﻻً أﻣﺎم اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ .وﺣﻔﺎﻇﺎً ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﻤﻜﺎﻧﺔ ﻓﺈنّ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﻤﻨﺢ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ. • • ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﺈن اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي ﻳﺘﺮأس اﻟﺪوﻟﺔ هﻮ أﻳﻀﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ .وﻳﺴﺘﻤﺪ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺬي ﻳﻨﺘﺨﺒﻪ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎت دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﻪ ﺷﺨﺼﻴﺔ – أآﺜﺮﻳﺔ ﻣﺮة آﻞ أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات .ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ رﺋﻴﺴﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﺈن اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻳﻤﻠﻚ ﺻﻼﺣﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ وإدارة ﺷﺆون اﻟﺪوﻟﺔ .ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﺈن اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي ﻳﺘﺮأس اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﺴﺘﻤﺪ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺬي ﻳﻨﺘﺨﺒﻪ، وذﻟﻚ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺷﺨﺼﻴﺔ – أآﺜﺮﻳﺔ ﻟﺘﻮﻟﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﻤﺪة ﺳﺒﻊ ﺳﻨﻮات ، ﻓﻬﻮ أﻳﻀﺎ ﻳﻤﻠﻚ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ وإدارة ﺷﺆون أﻟﺪوﻟﻪ .ﻟﻜﻦ – ﺑﺨﻼف اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ، ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻌﻤﻞ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻧﺴﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻘﺎﺳﻤﺎن اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ .ﻓﺎﻟﺮﺋﻴﺲ ﻳﺮآﺰ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻷﻣﻦ ، أﻣﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻌﺎﻟﺞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺸﺆون اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ :اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ .
|