|
עמוד:368
ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أ .وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ وﺗﻨﻔﻴﺬهﺎ ﻢﻈﻌﻣ ﻼﺻتﺎﻴﺣ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ةﺪﻤﺘﺴﻣ ﻦﻣ تﺎﻤﻴﻠﻌﺘﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ةدراﻮﻟا ﻲﻓ ةدﺎﻤﻟا 32 ﻦﻣ نﻮﻧﺎﻗ سﺎﺳﻷا: ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا.ﺚﻴﺣ ءﺎﺟ ﻲﻓ ﻩﺬه ةدﺎﻤﻟا" :ﺗﻤﻠﻚ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم، ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ، وﺑﻤﻮﺟﺐ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺣﻜﺎم، ﺑﺄي ﻋﻤﻞ ﻻ ﻳﻘﻊ ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻟﺴﻠﻄﺔ أﺧﺮى ."ﺐﺴﺤﺑ ﻩﺬه تﺎﻤﻴﻠﻌﺘﻟا نﺈﻓ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﺗﻚﻠﻤ ذﻮﻔﻧا ،ﻼﺋﺎه ﺎﻬﻧﻷ ﺔﻟﻮﺨﻣ مﺎﻴﻘﻠﻟ يﺄﺑ ﻞﻤﻋ ﻻ ،ﻊﻘﻳ ﺐﺟﻮﻤﺑ ،نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ لﺎﺠﻣ صﺎﺼﺘﺧا يأ ﺔﺌﻴه ىﺮﺧأ ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻟا .اﺬهو ﻌﻳﻲﻨ نأ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻚﻠﻤﺗ ﺔﻴﺣﻼﺻ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻌﺳاوو ﻞﻤﻌﻠﻟ ﻢﺳﺎﺑ ﺔﻟوﺪﻟا .ﻩﺬه ﻟاتﺎﻤﻴﻠﻌﺘ ﻦﻣ ةدﺎﻤﻟا 32، ﻊﻀﺗ ﻦﻴﺑ ﻳيﺪ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا تﺎﻴﺣﻼﺻ ﺔﻌﺳاو ﺟﺪ،اً ﻚﻟذ نأ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻦﻣ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ةﺎﻘﻠﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻘﺗﺎﻋ ﺮﻴﻏ ةدﺪﺤﻣ نﻮﻧﺎﻘﺑ ﻦﻴﻌﻣ .ﻦﻣ ﺎﻨه- ﻣﻼﺜ– ﻚﻠﻤﺗ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا تﺎﻴﺣﻼﺻ ﺔﻘﻠﻌﺘﻣ ﻞﺋﺎﺴﻤﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﻣ ةرادﺈﺑ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺜﻣ ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا ﺎﺼﺘﻗﻻا،ﺔﻳد ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﻊﻨﻣ ،ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا ﻌﻣوﺎﻟﺔﺠ تاﻮﺠﻔﻟا ﻤﺘﺟﻻاﺔﻴﻋﺎ.ﻚﻟﺬآ نﺈﻓ ﻨهكﺎ تارازو ﻞﺜﻣ ةرازو ﺨﻟا،ﺔﻴﺟرﺎ ةرازو ءﺎﻨﺒﻟا ﺳﻹاو،نﺎﻜ ةرازوو ةﺮﺠﻬﻟا بﺎﻌﻴﺘﺳﻻاو ةرازوو مﻮﻠﻌﻟا ﻲهو ﺔﻓﺮﻌﻣ ﻴﻧﻮﻧﺎﻗ،ﺎً ﻻإ نأ ﺎﻤﺴﻗ ﺮﻴﺒآ ﻦﻣ ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧ ﻻ ﻄﺘﻳقﺮ ﻪﻟ نﻮﻧﺎﻘﻟا. ب .وﺿﻊ اﻷﻧﻈﻤﺔ :اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺜﺎﻧﻮي ﺲﻴﺋر ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا وأ رزﻮﻟااء ﻔﻠﺘﺨﻤﻟانﻮ ﻢه ﻟﻮﺌﺴﻣنﻮ ﻦﻋ ﺬﻴﻔﻨﺗ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻟايﺬ ﻪﻨﺴﺗ ﺖﺴﻴﻨﻜﻟا ﻲﻓ رﺎﻃإ ﺮﺸﺘﻟاﻊﻳ ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا .ﻔﻨﺘﻟﺬﻴ نﻮﻧﺎﻘﻟا نﺈﻓ ءارزﻮﻟا نﻮﻜﻠﻤﻳ ﺔﻴﺣﻼﺻ ﻊﺿو ﺔﻤﻈﻧأ ﻞﺼﻔﺗ ﺔﻘﻳﺮﻃ ﺬﻴﻔﻨﺗ نﻮﻧﺎﻘﻟا .لﺎﺜﻣ :نﻮﻧﺎﻗ ﺣﺮﻈ ﺔﻴﺑﺮﺗ ﺮﻳزﺎﻨﺨﻟا ﻮهو ﻲﻄﻌﻳ ﺮﻳزو اﺪﻟاﺔﻴﻠﺧ ﺔﻴﺣﻼﺼﻟا ﻲﻓ نأ دﺪﺤﻳ ﻲﻓ ﻧﻷاﺔﻤﻈ ﺔﻳﻮﻧﺎﺜﻟا قﺮﻃ ةدﺎﺑإ ،ﺮﻳزﺎﻨﺨﻟا ﻲﻄﻌﻳ نﻮﻧﺎﻗ ﻢآﺎﺤﻤﻟا ﺮﻳزو لﺪﻌﻟا ﺔﻴﺣﻼﺼﻟا ﻲﻓ نأ دﺪﺤﻳ ﻲﻓ ﺔﻤﻈﻧﻷا ﺔﻳﻮﻧﺎﺜﻟا قﺮﻃ ةدﺎﺑإ ،ﺮﻳزﺎﻨﺨﻟا ﻳﻌﻲﻄ نﻮﻧﺎﻗ ﻢآﺎﺤﻤﻟا ﺮﻳزو لﺪﻌﻟا ﺔﻴﺣﻼﺼﻟا ﻲﻓ نأ دﺪﺤﻳ ﻲﻓ ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻮﻧﺎﺜﻟاﺔﻳ تﺎﺒﻴﺗﺮﺗ ﺮﻈﻨﻟا ﻲﻓ ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا ﻲﻓ ﻢآﺎﺤﻤﻟا :ﺪﻴﻋاﻮﻣ ﻢﻳﺪﻘﺗ ،تﺎﺒﻠﻄﻟا ﻋاﻮﻣﺪﻴ ﻢﻳﺪﻘﺗ ﺳﻻاﻓﺎﻨﺌﺘتﺎ ﻢﻳﺪﻘﺗو ﺢﺋاﻮﻟ عﺎﻓﺪﻟا .ﺎﻣأ ﺪﻴﻘﻟا ضوﺮﻔﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻤﻈﻧﻷا ﺔﻳﻮﻧﺎﺜﻟا :ﻮﻬﻓ نﺎﻤﺿ مﺪﻋ ﺎﻬﻀﻗﺎﻨﺗ ﻊﻣ ﺮﺸﺘﻟاﻊﻳ ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا يﺬﻟا ﻪﺗﺮﻗأ ﺖﺴﻴﻨﻜﻟا. ج .أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻄﻮارئ ﻲﻓ مﺎﻋ 1984، ﻊﻣ مﺎﻴﻗ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻋد ﺔﺟﺎﺤﻟا ذﺎﺨﺗﻻ تاﻮﻄﺧ يﺪﺼﺘﻠﻟ ﺔﻟﺎﺤﻟ ئراﻮﻄﻟا ﻲﺘﻟا ﺖﻤﺠﻧ ﻦﻋ ﺧﺮﻄ ﺪﻳﺪﻬﺗ نﺎﻴآ ﺔﻟوﺪﻟا .ﻨﺒﻟاﺪ9 ﻦﻣ ﺮﻣأ تﺎﺒﻴﺗﺮﺗ ﻢﻜﺤﻟا ءﺎﻀﻘﻟاو ﺺﻨﻳ ﻰﻠﻋ نأ ﺔﻟوﺪﻟا ﻲه ﻲﻓ ﺔﻟﺎﺣ ئراﻮﻃ .ﻢﻟو ﻎﻠﻳ اﺬه ﺮﻣﻷا ﻰﻠﻋ ﺮﻣ ،ﻦﻴﻨﺴﻟا اﺬﻜهو ﺖﺤﺒﺻأ ﺔﻟﺎﺣ ئراﻮﻄﻟا ﺔﺘﺑﺎﺛ .ﻲﻓ ﺔﻟﺎﺣ ئراﻮﻄﻟا ﺴﻳﺢﻤ ،ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ يﻷو ﺮﻳزو ﻮﺧﻪﺘﻟّ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ،ﻚﻟﺬﺑ ﻊﺿو ﺔﻤﻈﻧأ ئراﻮﻃ ﻲﻓ يأ ،ﺖﻗو نوﺪﺑ ﻖﻳﺪﺼﺗ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا "آﻠﻤﺎ رأى ذﻟﻚ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ، وأﻣﻦ اﻟﺠﻤﻬﻮر وﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻹﻣﺪادات واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ "ﺪﻗو ﺖﺤﻨﻣ ﺖﺴﻴﻨﻜﻟا ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﺔﻴﺣﻼﺻ ﻊﻳﺮﺸﺗ ﺔﻤﻈﻧأ ئراﻮﻃ ﻊﻳﺮﺸﺘﺑ ﺎﺛ،يﻮﻧ ﺎﻬﻧﻷ ﺖآردأ ﻪﻧأ ﻲﻓ ﺎﺣﺔﻟ ئراﻮﻄﻟا ﺐﺠﻳ نأ نﻮﻜﻳ كﺎﻨه ﺟﻬزﺎ ﻲﻌﻳﺮﺸﺗ ﻀﻳﻦﻤ ﻢﻴﻈﻨﺗ رﻮﻣﻷا ﺮﻀﻟاﺔﻳرو ﺔﻋﺮﺴﺑ ﺔﻋﺎﺠﻨﺑو . ﻒﻳﺮﻌﺘﻟا ﻔﻀﻔﻟاضﺎ ﻩﺬﻬﻟ ﺔﺟرﺪﻟا ﺮﻈﻠﻟفو ﻲﺘﻟا ﺢﻴﺘﺗ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﻊﺿو ﺔﻤﻈﻧأ ئراﻮﻄﻟا ﻲﻄﻌﻳ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻮﻔﻧاذ ،اﺮﻴﺒآ ﺚﻴﺣ ﻊﻴﻄﺘﺴﺗ ﻊﺿو ﺔﻤﻈﻧأ ﺾﻗﺎﻨﺘﺗ ﻊﻣ ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا يﺬﻟا ﻪﺗﺮﻗأ اﺖﺴﻴﻨﻜﻟ ﻲﻓ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻦﻣ ،تﻻﺎﺠﻤﻟا اﺬهو ﺎﻨﻧﻷ ﻴﻠﻤﻋﺎً دﺎﻜﻧ مﺪﻌﻧ ﻞﺋﺎﺴﻤﻟا ﻟاﻲﺘ ﻻ ﻦﻜﻤﻳ ﺎﻬﻄﺑر ﺔﻳﺎﻤﺤﺑ ،ﺔﻟوﺪﻟا وأ ﻦﻣﺄﺑ ﻬﻤﺠﻟارﻮ ﻢﻳﺪﻘﺘﺑو تاداﺪﻣﻹا اوتﺎﻣﺪﺨﻟ روﺮﻀﻟاﺔﻳ .ﻩﺬه ﺔﻴﺣﻼﺼﻟا ﺔﻌﺳاﻮﻟا ﺪﻗ ﺲﻤﺗ ﻤﻳﺪﻟﺎﺑﺔﻴﻃاﺮﻘ ﻲﻓ ﻞﻴﺋاﺮﺳإ ﻪﺟﻮﺑ مﺎﻋ قﻮﻘﺤﺑو نﺎﺴﻧﻹا ﻦﻃاﻮﻤﻟاو ﻲﻓ ﻞﻴﺋاﺮﺳإ ﻰﻠﻋ ﻪﺟو ﻟاصﻮﺼﺨ.
|