|
עמוד:358
إﺟﺮاء إﻗﺮار ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﻋﻀﻮ آﻨﻴﺴﺖ واﺣﺪ أو ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ، ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺼﺪﻳﻖ رﺋﻴﺲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ أو ﻧﻮاﺑﻪ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﻜﻠﻮن رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻋﻠﻴﻪ .ﻳﻔﺤﺺ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﺪم ﺗﻌﺎرض ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻊ اﻟﻘﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻓﻴﻤﺎ إذا آﺎن ﻋﻨﺼﺮًﻳﺎ، أو ﻳﻨﻔﻲ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ أو ﻳﻨﻔﻲ وﺟﻮد دوﻟﺔ إﺳﺮاﺋﻴﻞ دوﻟﺔ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻴﻬﻮدي .ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ُﻳﻄﺮح ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ أوﻟﻴًﺎ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ .ﻓﻲ ﺧﺘﺎم اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻤﺮار أو ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ. اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ واﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻨﻘﺎش ﻳﺴﻤﻴﺎن ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺮاءة اﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ .إذا ﺗﻤﺖ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺄآﺜﺮﻳﺔ أﺻﻮات، ﻳﺘﻢ ﻧﻘﻠﻪ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻓﻲ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ .ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ هﻨﺎك ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻷﻋﻀﺎء آﻨﻴﺴﺖ ﻣﻦ آﺘﻞ اﻻﺋﺘﻼف واﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ .ﺗﻌﺪ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺻﻴﻐﺔ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﺳﺘﻌﺪادا ﻟﻄﺮﺣﻪ ﻟﻠﻘﺮاءة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ. ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺄﺗﻲ اﻟﻤﺒﺎدرة ﻻﻗﺘﺮاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ، ﻳﺘﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ، وﻓﻲ ﺧﺘﺎﻣﻬﺎ ﻳﺼﻮت اﻟﻮزراء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن .ﺑﻌﺪهﺎ ﻳﻘﺪم ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﻘﺮاءة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ .أي أن ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻻ ﻳﻘﺪم ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ، وﻻ ﻳﻘﺪم ﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺮاءة اﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ، ذﻟﻚ أن اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ واﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﺘﻤﺎن ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ. ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺴﻤﻰ اﻟﻘﺮاءة اﻷوﻟﻰ، اﻟﻘﺮاءة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ واﻟﻘﺮاءة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ .ﻳﻄﺮح ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺛﻼث ﻣﺮات .آﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ ﻳﻠﻐﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬي ﻋﺎﻟﺞ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻮﺿﻮع. اﻟﻘﺮاءة اﻷوﻟﻰ: ﻓﻲ اﻟﻘﺮاءة اﻷوﻟﻰ ﺗﻨﺎﻗﺶ هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ، ﻓﻴﻤﺎ إذا آﺎﻧﺖ هﻨﺎﻟﻚ ﺣﺎﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺬي ﻳﻌﺎﻟﺠﻪ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن .ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺮاءة اﻷوﻟﻰ ﺗﺠﺮي ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ :اﻟﻮزﻳﺮ )إذا آﺎن ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻜﻮﻣﻴًﺎ (أو ﻋﻀﻮ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ )إذا آﺎن ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺷﺨﺼﻴًَﺎ (ﻳﻌﺮض ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن أﻣﺎم أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ وﺗﺘﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم .ﻣﻘﺪم ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺮد ﻋﻠﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺎرﺿﻮن اﻗﺘﺮاﺣﻪ، وﻳﺠﺮي اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻪ .إذا ﺗﻘﺮر ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻮل ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن- ﻓﺈﻧﻪ ﻳُﻨﻘﻞ إﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ. اﻟﻘﺮاءة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ: ﺗﻔﺤﺺ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻨﺪًا ﺑﻨﺪًا، ﺗﺴﺘﻤﻊ إﻟﻰ ﺁراء ﺧﺒﺮاء ﺗﺘﻢ دﻋﻮﺗﻬﻢ إﻟﻰ ﺟﻠﺴﺎت اﻟﻠﺠﻨﺔ وﺗﺼﻮغ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﺳﺘﻌﺪادا ﻟﻠﻘﺮاءة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ .ﺗﻔﺤﺺ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺮاح ﺑﺪﻗﺔ، ﻟﻬﺬا ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﻐﺮق ﻋﻤﻠﻬﺎ وﻗﺘًﺎ ﻃﻮﻳﻼً .إن اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ هﺎﻣﺔ ﺟﺪا ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ، ﻟﻜﻮﻧﻬﺎ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻤﻤﺜﻠﻲ آﺘﻞ اﻻﺋﺘﻼف واﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ وﻣﻀﺎﻣﻴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن، اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻘﺪم ﻗﺮاراﺗﻬﺎ ﻟﺠﻠﺴﺔ هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ .وﺗﻌﺮض آﺬﻟﻚ ﺁراء أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺬﻳﻦ اﻋﺘﺮﺿﻮا ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻨﻮد ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن .أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻳﺼﻮﺗﻮن ﻋﻠﻰ آﻞ ﺑﻨﺪ ﻣﻦ ﺑﻨﻮد ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ اﻧﻔﺮاد، وﻓﻲ ﺣﺎل وﺟﻮد اﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻮد اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﺈن ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﻴُﻌﺎد ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ .ﺑﻌﺪ أن ﺗﻌﺪل اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﻳﻘﺪم ﻣﺮة أﺧﺮى ﻟﺠﻠﺴﺔ هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻟﻴﻤﺮ ﺑﻘﺮاءة ﺛﺎﻧﻴﺔ أﺧﺮى، وﺳﺘﺼﻮت اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻣﺮة ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ آﻞ ﺑﻨﺪ ﻋﻠﻰ اﻧﻔﺮاد.
|