|
עמוד:356
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻋﻤﻞ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ آﺴﻠﻄﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ وآﺴﻠﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ، ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺆدي وﻇﺎﺋﻒ أﺧﺮى ﺗﻀﻤﻦ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ، وﻣﻨﻬﺎ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ•، اﻧﺘﺨﺎب رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ واﻧﺘﺨﺎب ﻣﺮاﻗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ. ﻳﺘﻮﻟﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻣﻬﻤﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻋﺒﺎﺋﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺎت هﻴﺌﺘﻬﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ وﻓﻲ ﺟﻠﺴﺎت اﻟﻠﺠﺎن. ﺟﻠﺴﺔ هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ: وهﻲ ﺟﻠﺴﺔ ﻳﺠﺘﻤﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺟﻤﻴﻊ أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ .اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﻳُﻠﺰم أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺟﻠﺴﺎت هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ، وﻻ ﻳﻘﺮ ﺣﺪًا أدﻧﻰ ﻟﻌﺪد أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺷﺮﻃﺎ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات واﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻌﺎدﻳﺔ .ﻟﻬﺬا ﻻ ﻳُﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺟﻠﺴﺎت اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ إﻻ ﻗﺴﻢ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ، ﺑﻞ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻳﻜﻮن ﻋﺪدهﻢ ﻗﻠﻴﻼ ﺟﺪًا. أي ﻧﻘﺎش ﻳﺪور ﻓﻲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻳﺒﺪأ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ هﻴﺌﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ، وﻳﻤﻜﻦ ﺗﺪاوﻟﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪة ُأﻃﺮ :اﻗﺘﺮاح ﻟﺠﺪول اﻷﻋﻤﺎل، اﻻﺳﺘﺠﻮاب، اﻗﺘﺮاح ﻗﺎﻧﻮن أو اﻗﺘﺮاح ﺣﺠﺐ اﻟﺜﻘﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ. ﻟﺠﺎن اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ :اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻜﻨﻴﺴﺖ ﻳﺘﻢ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن :ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻗﺘﺮاﺣﺎت اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ، وﻓﺤﺺ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺘﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ )اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺜﺎﻧﻮي(، وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻃﺮﺣﺖ ﻋﻠﻰ ﻃﺎوﻟﺔ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ، وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻃﺮﺣﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ، وهﻲ ﺑﺪورهﺎ ﻧﻘﻠﺖ إﻟﻰ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ. ﺳﺘﺤﺪد ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻜﺘﻞ )اﻷﺣﺰاب (ﻓﻲ ﻟﺠﺎن اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ- ﺳﻮاءً آﺎﻧﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ أم اﻻﺋﺘﻼف- ﺑﺤﺴﺐ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻤﺜﻴﻞ هﺬﻩ اﻟﻜﺘﻞ ﻓﻲ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ .ﻣﻦ هﻨﺎ ﻓﺈن آﺘﻞ اﻻﺋﺘﻼف ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺄآﺜﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻟﺠﺎن اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ .هﺬﻩ اﻷآﺜﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻠﻜﻬﺎ آﺘﻞ اﻻﺋﺘﻼف ﺗﻤﻜﻨﻬﺎ – أي ﺗﻤﻜﻦ أﻋﻀﺎءهﺎ اﻟﻤﺸﺘﺮآﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن- ﻣﻦ ﻋﺰل رﺋﻴﺲ ﻟﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺣﺎل ﻣﻌﺎرﺿﺘﻪ ﻻﻗﺘﺮاح ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻘﺪم ﺑﻪ اﻻﺋﺘﻼف. اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ آﺴﻠﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ آﻤﺎ ﺗﻌﻠﻤﻨﺎ، ﻓﺈن ﻟﻠﻜﻨﻴﺴﺖ وﻇﻴﻔﺔ ﻣﺰدوﺟﺔ :ﻓﻬﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻋﺪاد اﻟﺪﺳﺘﻮر، وﺳﻠﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ. ﻧﺮآﺰ ﻓﻲ هﺬا اﻟﺒﻨﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ. اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ هﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻠﻚ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ :اﻟﺴﻠﻮآﻴﺎت وﺗﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ، اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺴﺮي ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟﺔ :اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ، واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ .وﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺒﺪأ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم .وﻟﺘﺘﻤﻜﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ أداء ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﺳُﻨﺖ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻀﻊ – ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻷواﻣﺮ- ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن .هﺬا اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﺑﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻳﺪﻋﻰ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺜﺎﻧﻮي )اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻹداري(وﻋﻠﻰ اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻷواﻣﺮ أن ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ، أي ﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻳﺘﻨﺎﻗﺾ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺜﺎﻧﻮي ﻣﻊ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻷﺳﺎﺳﻲ. • ﻟﺘﻔﺼﻴﻞ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ هﺬﻩ راﺟﻌﻮا ص 042—423.
|