|
עמוד:136
اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺴﺠﻞ )اﻟﺮﺳﻤﻲ (واﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺘﺪاول )اﻟﻤﺎدي( ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﻤﻠﻚ دﺳﺎﺗﻴﺮ ﻣﺴﺠﻠﺔ )رﺳﻤﻴﺔ(- أي دﺳﺎﺗﻴﺮ ﻣﺪوﻧﺔ ﻓﻲ وﺛﻴﻘﺔ واﺣﺪة، وﻟﻬﺎ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺳﺎﻣﻴﺔ . ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ وإﺳﺮاﺋﻴﻞ- ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل - ﻻ ﺗﻤﻠﻜﺎن دﺳﺘﻮرا رﺳﻤﻴﺎ .ﻓﻲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻟﻴﺲ هﻨﺎك دﺳﺘﻮر ﻣﺴﺠﻞ )أي دﺳﺘﻮر ﻣﺠﻤﻮع ﻓﻲ وﺛﻴﻘﺔ واﺣﺪة(، إﻧﻤﺎ ﺗﻤﻠﻚ دﺳﺘﻮرا ﻣﺘﺪاوﻻ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﻀﺎﻣﻴﻦ دﺳﺘﻮرا. اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺘﺪاول ﻓﻲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﺗﺒﻠﻮر ﺧﻼل ﻋﺪة ﻗﺮون، وﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻗﻮاﻧﻴﻦ، ﻗﺮارات اﻟﻤﺤﺎآﻢ )ﺳﻮاﺑﻖ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ( وﻗﻮاﻋﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﻋﺮاف اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ .اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺘﺪاول ﻳﻌﻨﻲ اﻧﻪ )ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﻀﺎﻣﻴﻦ وﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺸﻜﻞ (ﻳﺴﺘﺤﻖ ان ﻳﻜﻮن دﺳﺘﻮرا .ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻧﻪ ﻓﻲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﻌﺎدي .اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ هﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﻴﻢ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ، وﻇﺎﺋﻒ وﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﺴﻠﻄﺎت، ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻧﺘﺨﺎب اﻟﻨﻮاب وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ .هﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ﻟﻴﺴﻦ ﻟﻬﺎ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﻔﻀﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻌﺎدﻳﺔ، وﺳﻨﻬﺎ أو إدﺧﺎل ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺑﺄآﺜﺮﻳﺔ ﻋﺎدﻳﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ آﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﻌﺎدي، ﻟﻬﺬا ﻓﺄﻧﻬﺎ دﺳﺘﻮر ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺠّﻞ ﻣﺮن ﻳﺘﻴﺢ ﻣﻼءﻣﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﻈﺮوف اﻟﻤﺘﻐﻴﺮة. وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻬﻨﺎك أﺣﻜﺎم ﺛﺎﺑﺘﺔ وﻣﺘﻔﻘﺔ ﺗﺒﻠﻮرت ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟﻘﺮون وهﻲ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺪى اﻟﺠﻤﻬﻮر، وهﺬا ﻳﺤﻮل دون إدﺧﺎل ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺴﺮﻋﺔ وﺳﻬﻮﻟﺔ .آﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺤﻜﻢ ﺗﺤﺮص ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن، وذﻟﻚ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ إﻟﻰ ﻋﺪة ﻗﺮون .ﺣﺎﻟﻴﺎ وﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮات اﻟﺪﻳﻤﻐﺮاﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ أدت إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻮﺟﺎت اﻟﻬﺠﺮة ﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ، ﻓﺈن هﻨﺎك ﺗﺨﻮﻓًﺎ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮاث اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ، ﻣﻦ هﻨﺎ ﻧﺸﺄت اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر ﻣﺪوّن ﻓﻲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ. ﻣﻦ هﻨﺎ ﻓﺈن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺘﺪاول ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺴﺠّﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻠﺰﻣﺎ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻤﻌﺎ ﻓﻲ وﺛﻴﻘﺔ واﺣﺪة .ﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﻀﻤﻮن، ﻓﺈن ﻣﻮاد اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﺘﻨﺎول اﻟﻘﻴﻢ واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ آﻮﻧﻬﺎ ﻗﻴﻤًﺎ ﺟﻮهﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ، ﻣﺜﻞ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ.اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺴﺠّﻞ ﻳﻌﻨﻲ اﻟﺸﻜﻞ اﻷﻧﺴﺐ وﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة اﻟﻤﻀﻤﻮن اﻷﻧﺴﺐ .ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻮدة ﻓﻴﺲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ دﺳﺘﻮرﻳًﺎ ﻣﺘﺪاوﻻً )ﻏﻲ ﻣﺴﺠّﻞ(، ﻷﻧﻪ ﻳﺘﻄﺮق إﻟﻰ ﻃﺎﺑﻊ وﻣﺎهﻴﺔ دوﻟﺔ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ دوﻟﺔ ﻳﻬﻮدﻳﺔ. ﺗﻤﺎرﻳﻦ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ 1. ﻃﺎﻟﻊ اﻟﺒﻨﻮد ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ووﺛﻴﻘﺔ اﻟﺤﻘﻮق )ص 137 -139 (أذآﺮ ﻣﺎ هﻲ اﻟﻤﻤﻴﺰات اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻮاردة ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺒﻨﻮد؟ 2. ﻃﺎﻟﻊ اﻟﺒﻨﻮد اﻟﻤﻨﺘﻘﺎة ﻣﻦ دﺳﺘﻮر اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﻴﺘﻲ )ﺳﺎﺑﻘﺎ) (ص 140-141 (واذآﺮ :ﻣﺎ هﻲ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻘﻴﻢ ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺒﻨﻮد؟ 3. اﻗﺮأ أﻗﻮال اﻟﺒﺮوﻓﻴﺴﻮر أآﺘﺴﻴﻦ )ص 141 (واﺷﺮح ﻟﻤﺎذا ،ﺣﺴﺐ رأﻳﻪ، ﺗﺪﻋﻮ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻮﺟﻮد دﺳﺘﻮر ﻣﺪوّن. 4. اﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻗﺮأت ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻋﻠﻰ أﻗﻮال اﻟﺒﺮوﻓﻴﺴﻮر أآﺴﺘﻴﻦ: أ. هﻞ- ﺣﺴﺐ رأﻳﻚ- ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺷﺮﻃﺎ آﺎﻓﻴﺎ ﻟﻜﻮن اﻟﻨﻈﺎم دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎ؟ ﻋﻠﻞ إﺟﺎﺑﺘﻚ. ب. أي دﺳﺘﻮر ﺗﻔﻀﻞ :اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺴﺠﻞ أم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺘﺪاول ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺴﺠّﻞ؟ ﻋﻠّﻞ إﺟﺎﺑﺘﻚ.
|