|
עמוד:111
اﻟﻔﺪراﻟﻴﺔ )اﺗﺤﺎدﻳﺔ( ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻔﺪراﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺪول ﺗﻘﺴﻢ إﻟﻰ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت .اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺪراﻟﻴﺔ ﺗﻀﻢ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧًﺎ،ﺣﻜﻮﻣﺔ، إدارة ﻋﺎﻣﺔ وﺟﻬﺎزًا ﻗﻀﺎﺋﻴًﺎ، إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﻤﺤﺪد ﺑﺪﺳﺘﻮر اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻴﻦ ﺳﻠﻄﺎت ﺣﻜﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺮآﺰي ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺳﻠﻄﺎت ﺣﻜﻢ اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ .هﺬﻩ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺤﻴﺎﺗﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ. ﻣﺜﻼً :ﺗﻘﺴﻢ ﺳﻮﻳﺴﺮا إﻟﻰ وﺣﺪات ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﺗﺴﻤﻰ آﺎﻧﺘﻮﻧﺎت .هﺬﻩ اﻟﻜﺎﻧﺘﻮﻧﺎت ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻸﻗﻠﻴﺎت اﻟﻠﻐﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ، ﻣﺜﻞ :اﻟﻨﺎﻃﻘﻴﻦ ﺑﺎﻻﻳﻄﺎﻟﻴﺔ، واﻟﻨﺎﻃﻘﻴﻦ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ إﻗﺎﻣﺔ ﺣﻜﻢ ذاﺗﻲ .وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ إن أﻓﺮاد هﺎﺗﻴﻦ اﻷﻗﻠﻴﺘﻴﻦ ﻟﻴﺴﻮا اﻳﻄﺎﻟﻴﻴﻦ أو ﻓﺮﻧﺴﻴﻴﻦ إﻧﻤﺎ هﻢ ﺳﻮﻳﺴﺮﻳﻮن ﻧﺎﻃﻘﻮن ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ أو ﺳﻮﻳﺴﺮﻳﻮن ﻧﺎﻃﻘﻮن ﺑﺎﻻﻳﻄﺎﻟﻴﺔ، ﺣﻴﺚ إن اﻟﻘﺎﺳﻢ اﻟﻤﺸﺘﺮك ﺑﻴﻨﻬﻢ هﻮ أﺻﻠﻬﻢ اﻟﻬﻠﻔﺎﺗﻲ . اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ وهﻮ أﺳﻠﻮب ﺣﻜﻢ ﻳﻌﻨﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ، وهﻮ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻔﺪراﻟﻲ، ذﻟﻚ اﻟﺬي ﺑﻤﻮﺟﺒﻪ ﺗﻘﺴﻢ اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت وﺟﻤﻴﻊ اﻟﺴﻜﺎن ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ﻧﻈﺎم ﺣﻜﻢ ﻓﺪراﻟﻲ .إﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻊ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻼﺣﻆ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﻄﻴﻪ إﻻ ﻟﻤﻨﺎﻃﻖ وﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺤﺪدة .ﻣﺜﻼً إﻗﻠﻴﻢ إﻟﺒﺎﺳﻚ وآﺘﺎﻟﻮﻧﻴﺎ ﻓﻲ اﺳﺒﺎﻧﻴﺎ أو اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا ووﻳﻠﺰ ﻓﻲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ . اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻤﻨﺢ ﻗﺪرًا ﻣﻌﻴﻨًﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻤﺮآﺰة ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﺸﻜﻞ ﺜﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ . اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻜﻢ ذاﺗﻲ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق، وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﻀﻢ هﻴﺌﺔ ﺣﻜﻢ، ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﺎ، ﺟﻬﺎزًا ﻗﻀﺎﺋﻴًﺎ وإدارة ﻋﺎﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ .وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻻ ﻳﺸﻤﻞ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻷﻣﻦ . أﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ :ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻣﻨﺤﺖ ﺣﻜﻤًﺎ ذاﺗﻴًﺎ ﺟﻐﺮاﻓﻴًﺎ ﻟﻼﺳﻜﺘﻠﻨﺪﻳﻴﻦ، ﻓﻠﻼﺳﻜﺘﻠﻨﺪﻳﻴﻦ ﻓﻲ اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا ﻣﺠﻠﺲ ﻧﻮاب ﺧﺎص ﺑﻬﻢ، ﺟﻬﺎز ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺟﻬﺎز ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻣﺴﺘﻘﻞ، ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وآﻨﻴﺴﺔ رﺳﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ. أﻣﺎ ﻓﻲ إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﻓﻘﺪ أﻋﻄﻲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، اﻹدارة، اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﺠﻨﻮب اﻟﺘﻴﺮول، وهﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﻤﺴﺎوﻳﻴﻦ ﻧﺎﻃﻘﻮن ﺑﺎﻷﻟﻤﺎﻧﻴﺔ. اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ )اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﻜﻮﻣﻮﻧﻲ( اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻳﻌﻄﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ اﻷﻗﻠﻴﺔ ﻣﻮزﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ .هﺬا اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﻓﺮاد أﻗﻠﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ، ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﻜﺎن إﻗﺎﻣﺘﻬﻢ. ﻣﺜﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﻟﻘﺪ ﺳﺎد هﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ أﺳﺘﻮﻧﻴﺎ وﻟﺘﻮاﻧﻴﺎ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﺮﺑﻴﻦ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺘﻴﻦ اﻷوﻟﻰ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ . هﺎﺗﺎن اﻟﺪوﻟﺘﺎن ﻣﻨﺤﺘﺎ اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻷﻟﻤﺎﻧﻴﺔ واﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﻜﻤﺎ ذاﺗﻴﺎ :ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﻌﻠﻴﻢ، ﺛﻘﺎﻓﺔ ودﻳﻨﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﻤﺎ وﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻬﻤﺎ .أﺣﻴﺎﻧﺎ اﻋﺘﺒﺮ هﺬا اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﺣﻜﻤًﺎ ذاﺗﻴًﺎ ﺷﺨﺼﻴًﺎ )أو ﺧﺎﺻًﺎ(، وذﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ أﻋﻄﻴﺖ أآ
|