|
|
עמוד:482
שנית , אי - התאמה בין התקציב שמקצה השלטון המרכזי לרשויות ובין צורכי הרשויות בפועל . הרשות המקומית מצדה מבקשת להבטיח פיתוח מהיר ומתן שירותים ברמה נאותה , ואילו השלטון המרכזי מבקש שלא לחרוג מהתקציב המועבר לרשות . חוסר ההתאמה בין צורכי הרשויות לבין התקציב שהן מקבלות מהממשלה גורם גרעונות ( חובות ) כבדים ברשויות . לעתים , בשל גרעונות אלה מושבתת מערכת השירותים ברשויות , מאחר שהרשויות המקומיות אינן מסוגלות לשלם משכורות לעובדי הרשות ואינן עומדת בהתחייבויותיהן לשלם בעבור שירותים כגון אספקת מים , אספקת חשמל , תשלום לקבלנים . הרשויות המקומיות הערביות דווקא בשל מעמדה של האוכלוסייה הערבית כמיעוט במדינה , נודעת חשיבות רבה לשלטון המקומי הערבי . זאת , משום שמוסדות השלטון המרכזי במדינה - הכנסת , הממשלה , בתי המשפט , וכן רוב הגופים הציבוריים הפועלים במישור הארצי כמו ההסתדרות והסוכנות היהודית , נמצאים בשליטת היהודים . כיוון שכך , העיריות והמועצות המקומיות הערביות מהוות זירה מרכזית לפעילות הפוליטית הערבית ובית גידול למנהיגות ארצית ערבית . השלטון המקומי משמש לראשי מועצות מקומיות ולחברי מועצה קרש קפיצה להנהגה הערבית הארצית לכנסת . נוסף על תרומתו לתחום הפוליטי , יש לשלטון המקומי הערבי השפעה רבה גם על ההתפתחות של הערבים בישראל . בעבור הערבים אזרחי המדינה , מוסדות השלטון המקומי הם אמצעי להשגת שליטה בחייהם בתחום החברתי , בתחום הכלכלי ובתחום הפוליטי - המקומי והפוליטי - הארצי . גם דבר זה נובע מן העובדה שיכולתם להשפיע על המרכז הפוליטי במדינה מוגבלת . השלטון המקומי ביישובים הערביים ממלא שתי פונקציות : הוא גוף שלטוני ייצוגי וכן גוף שלטוני ניהולי , הקובע מדיניות , מחוקק חוקים ותקנות ומבצע תכניות מתוקצבות . השלטון המקומי הערבי עוסק בנושאים המשותפים לכלל האוכלוסייה הערבית במדינה . פעילות וו נעשית באמצעות הוועד הארצי של ראשי המועצות הערביות - גוף ייצוגי של כלל הערבים אזרחי המדינה הכולל את כל ראשי המועצות המקומיות הערביות . פעילות זו מיתוספת על זו הקשורה לאינטרסים מקומיים . במילים אחרות , השלטון המקומי דואג לערבים אזרחי המדינה הן כפרטים והן כקבוצות מיעוט . האוכלוסייה הערבית רואה בשלטון המקומי הערבי גוף המייצג אותה והיא מזדהה עמו ועם מטרותיו . הזדהות זו מעודדת מעורבות פוליטית ברמה גבוהה במשור המקומי , עובדה הבאה לידי ביטוי באחוז גבוה מאוד של השתתפות בבחירות המקומיות . החמולה היא גורם חשוב ומרכזי בפעילות הפוליטית בשלטון המקומי , ויש בכוחה להשפיע על בחירת מועמד לראשות הרשות המקומית . כיוון שכך , המפלגות משתפות פעולה עם החמולה כדי לזכות בניצחון בבחירות המקומיות . בעקבות תהליכי שינוי החלים בקרב החברה הערבית בישראל החלו לערוך בחלק מהחמולות ביישובים ערביים בחירות מקדימות ( פריימריז ) בתוך החמולה . לצד העלייה בכוחה הפוליטי של החמולה חלה עלייה בשיעור הצעירים שהצליחו להשתלב במנהיגות השלטון המקומי , ולעומתה - ירידה במספר המבוגרים . כמו כן יש עלייה בממוצע
|
|