|
|
עמוד:472
עקרון שלטון העם : השתתפות אזרחית קיום נחירות דמוקרטיות לשלטון ברשויות המקומיות פירושו מימוש עקרון שלטון העם : באמצעות הבחירות יכולים תושבי הרשות המקומית להשתתף בניהול ענייני הציבור במקום מגוריהם . הבהירות גם מעודדות השתתפות ומעורבות פוליטית של התושבים . השתתפות פוליטית זו ניתנת ליישום ברשות המקומית ביתר קלות מאשר בבחירות הארציות לכנסת ולראש הממשלה . לתושב ברשות המקומית המעוניין להיבחר כראש הרשות המקומית או לזה המעוניין להיבחר כחבר מועצה יש סיכוי להיבחר , הן משום שהוא מודע לאינטרסים של תושבי הרשות והן משום שהציבור בעל זכות הבחירה מצומצם בהיקפו , ועל כן ניתן להגיע לרובו וליצור היכרות אינטימית . הדבר בא לידי ביטוי באופן ההתארגנות של המועמדים בבחירות לרשויות המקומיות : בבחירות לרשויות המקומיות , בעיקר בבחירות שנערכו בנובמבר ,1998 התארגנו חלק נכבד מהמועמדים במסגרת של רשימות מקומיות עצמאיות ולאו דווקא כנציגים של המפלגות הארציות המיוצגות בכנסת . ההשתתפות אינה רק בתקופת בחירות . ההשתתפות האזרחית יכולה לבוא לידי ביטוי גם בתקופה שבין הבחירות . במסגרת הרשות המקומית יש לתושבים נגישות קלה למוסדות השלטון המקומי , לנבחרי הציבור ולבעלי תפקידים שונים ברשות המקומית . הנגישות קלה כיוון שמערכת השלטון המקומי קטנה יותר ומורכבת פחות מהשלטוך המרכזי . ואת ועוד , מאחר שהשלטון המקומי הוא שלטון נבחר , יש תלות של הנבחרים בבוחרים , ובייחוד תלות של ראש הרשות , הנבחר בבחירות אישיות , בתושבים . הנגישות והתלות מקנים לתושבים יכולת השפעה על הנעשה במקום מגוריהם . התושבים יכולים להשפיע על אופיה של הרשות ועל איכות החיים במקום מגוריהם . כמו בכל שלטון ייצוגי נבחר בעל סמכויות שלטוניות , גם בשלטון המקומי בא לידי ביטוי עקרון אחריות הנבחרים כלפי ציבור בוחריו . שלטון מקומי , המחזיק בידיו סמכויות שלטוניות ויש בידיו סמכות לקבל החלטות ולקבוע מדיניות המשפיעים על התושבים , נושא באחריות על החלטותיו ומדיניותו . האחריות באה לידי ביטוי גם בכך שראש הרשות חייב למסור דין וחשבון לבוחריו במהלך תקופת כהונתו . בשל המורכבות המאפיינת את מערכת היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי , מן הראוי לבדוק באיזו מידה השלטון המרכזי בישראל נותן בידי השלטון המקומי די סמכויות ואפשרויות פעולה באופן שבו השלטון יוכל להיות גם אחראי כלפי בוחריו . הרשויות המקומיות : סמכויות ותפקידים סמכויות סמכויותיהן העיקריות של העיריות והמועצות המקומיות מוגדרות מתוקף פקודות שהותקנו בתקופת המנדט . פקודות אלה אומצו עם קום המדינה כחוק הכנסת . פקודת העיריות היא פקודה מפורטיז ( כוללת שלוש מאות סעיפים ) המסדירה בפירוט את פעילות העירייה . לעומת זאת , פקודת המועצות המקומיות היא קצרה וכוללת הוראות כלליות .
|
|