|
|
עמוד:440
בין שלוש רשויות השלטוון עירוב סמכויות כפי שציינו ,' חשיבותו של עקרון הפרדת הרשויות טמונה בפיזור העוצמה בין רשויות השלטון . פיזור זה מונע ריכוז הכוח בידי רשות אחת ומתוך כך מונע עריצות ושרירותיות של השלטון ומבטיח את ההגנה על זכויות האדם והאזרח . עיקרון זה מתממש באמצעות מערכת איזונים ובלמים המגדירה את יחסי הגומלין בין רשויות השלטון . לכל רשות יש סמכות ייחודית אך לא מוחלטת בתחומה , כלומר , יש עירוב סמכויות בתחומים שונים . כך מובטחת הגנה על זכויות האדם והאזרח , מניעה של עריצות השלטון וכן , במישור הביורוקרטי , ייעול עבודת הרשויות . להלן נפרט תחומים אחדים שבהם מתקיים עירוב סמכויות בין שלוש רשויות השלטון . סמכות החקיקה להלכה , הכנסת כרשות מחוקקת , מחוקקת את כל החוקים , אולם למעשה גם הממשלה יוזמת הצעות חוק בכנסת , משום שכך היא יכולה לקדם את מטרותיה וליישם את מדיניותה 50%. לפחות מהחוקים שנחקקו בכל כנסת , נחקקו ביוזמת הממשלה . הממשלה שותפה בהליך החקיקה בכנסת משום שעל פי שיטת הממשל בישראל היא נהנית מרוב בכנסת וגם משום שבדרך כלל רוב חברי הממשלה הם גם חברי כנסת . בכך מהווה הממשלה חלק מהרשות המחוקקת , ולכן יש ביכולתה להעביר חקיקה ( או למנוע חקיקה ) בכנסת . זאת ועוד , לממשלה יש - על פי חוק - סמכות נרחבת בתחום חקיקת משנה - תקנות , חוקי עזר , צווים וחקיקת חירום . גם הרשות השופטת עוסקת בחקיקה הנקראת חקיקה שיפוטית , בנושאים שאין לגביהם חוק מפורש , כמו בנושא זכויות האדם והאזרח : חופש הביטוי , חופש העיתונות . זכויות אלה הוכרו בפסקי דין עקרוניים של בית המשפט העליון . בפסיקה מעין וו בית המשפט יוצר מגילת זכויות שיפוטיות ומעניק מעמד מוכר לזכויות יסוד אלה . פסקי דין אלה מכירים בזכויות היסוד של האדם והאזרח ומשמשים כחקיקה שיפוטית המנחה את רשויות השלטון . אך עם זאת , יש לציין שהכרה זו של בית המשפט בזכויות היסוד כעקרונות מנחים בפסיקה אין בה כדי לבטל חוק או למנוע חקיקת חוק , גם אם מדובר בחוק שיש בו פגיעה קשה בזכויות אדם ואזרח . סמכות הביצוע ניצוע מדיניות ויישום החוקים והכללים הם בתחום סמכותה של הרשות המבצעת . אולם גם לרשות הטופסה יש סמכויות מינהליות ביצועיות . למשל , סמכות בית המשפט בענייני הוצאה לפועל - מתן הוראה לביצוע החלטה של בית משפט רגיל ושל בתי דין דתיים במקרה שהחייב בדין אינו מקיים את פסק הדין או את ההחלטה , דוגמת אי - תשלום מזונות . להוצאה לפועל יש סמכות להטיל קנסות או מאסר על החייבים וכן לטפל בחלוקת ירושות ועזבונות . ראו עמי 182 - .183
|
|