|
|
עמוד:388
ובוועדות הכנסת הם בדרך כלל שיקולים הנובעים מהיותם חברים בסיעות קואליציוניות או אופוזיציוניות . הכנסת בישראל נהנית ממעמד מיוחד וחשוב , משהם שהיא רשות מכוננת , המופקדת על הכנת חוקה , ורשות מחוקקת , המופקדת על חקיקת החוקים במדינה . מבחינת החוק מעמד זה מקנה לכנסת עליונות וריבונות על רשויות אחרות . נוסף על תפקידיה כרשות מכוננת וכרשות מחוקקת , יש לכנסת תפקידים נוספים המבטיחים את קיומו של משטר דמוקרטי וביניהם פיקוח וביקורת על הממשלה , * בחירת נשיא המדינה , ובחירת מבקר המדינה . עבודת הכנטת נעשית על ידי חברי הכנסת במליאה ובוועדות . מליאה : אספת כל חברי הכנסת באולם הישיבות של הכנסת . החוק אינו מחייב את חברי הכנסת להשתתף בכל ישיבות המליאה , ואין הוא קובע מהו מספר מינימום של חברי הכנסת המהווה תנאי לקבלת החלטות ולאישור חוקים רגילים . לכן , בישיבות רבות של מליאת הכנסת משתתפים רק חלק מחברי הכנסת ולפעמים אף חברי כנסת אחדים בלבד . כל דיון בכנסת מתחיל במליאה , והוא יכול להיערך במסגרות אחדות : הצעה לסדר היום , שאילתה , הצעת חוק או הצעת אי - אמון בממשלה . ועדות הכנסת : עיקר העבודה המעשית של הכנסת נעשה בוועדות : דיון בהצעות חוק , בדיקת התקנות שהותקנו על ידי הרשות המבצעת ( חקיקת משנה ) , טיפול בנושאים שהובאו בפני הכנסת , או דיון בנושאים שהופנו לממשלה והיא החליטה להעבירן לכנסת . חייצוג של הסיעות ( מפלגות ) בוועדות הכנסת - הן סיעות האופוזיציה והן סיעות הקואליציה - נקבע על פי היחס של ייצוג הסיעות בכנסת . מכאן מובן שלסיעות הקואליציה יש רוב בכל ועדות הכנסת . הרוב שיש לסיעות הקואליציה בוועדות מאפשר להן - כלומר לחבריהן החברים בוועדות - לפטר יושב ראש של ועדה כאשר הוא מתנגד לקידום הצעת חוק של הקואליציה . הכנסת כרשות מחוקקת כפי שלמדנו , לכנסת יש מעמד כפול : רשות מכוננת המופקדת על הכנת חוקה ורשות מחוקקת המופקדת על חקיקת חוקים . בסעיף זה נתמקד בתפקידה של הכנסת כרשות מחווות . הכנסת היא הרשות המוסמכת לחוקק חוקים שבאמצעותם נקבעות הנורמות : דרכי ההתנהגות וסדרי השלטון במדינה . החוקים מחייבים הן את האזרחים והן את רשויות המדינה : המחוקקת , המבצעת והשופטת . על פי עקרון שלטון החוק , כולם כפופים לחוק ושווים בפני החוק . החקיקה הנעשית בכנסת נקראת חקיקה ראשית . במסגרת החקיקה הראשית בכנסת קובע המחוקק את הוראת החוק בצורה כללית . כדי שהממשלה תוכל לבצע את עבודתה בהתאם לחוקים שנקבעו בחקיקה ראשית , היא קובעת - באמצעות תקנות וצווים - הוראות על תפקיד הכנסת בפיקוח וביקורת ראו עמ'454 - .457
|
|