קראו בכותר - אנשים ויישובים : מדריך למורה
20
על איסוף נתונים דמוגרפיים איסוף נתונים על תושבי העולם , עיבוד הנתונים והפצתם לכל דורש , מתבצעים כיום ללא הרף בעזרת מערכות התקשורת ובעזרת טכנולוגיות המידע המתפתחות בקצב מהיר ביותר . מלאכת האיסוף של נתונים אמינים ומדויקים היא מלאכה יקרה ומורכבת , למרות טכנולוגיות המידע המתוחכמות של ימינו . את מאגרי הנתונים הבסיסיים של מדינות העולם יוצרים בעזרת מפקדי אוכלוסין , הנערכים בערך אחת ל-10 שנים בכ-200 ממדינות העולם . במועד שנקבע למפקד אוכלוסין במדינה מסוימת , התושבים ממלאים שאלונים הנוגעים לתחומים רבים של חייהם – פרטים מזהים , משלח-יד והשכלה , וכן פרטים אודות רמת חייהם . השאלונים אינם אחידים בכל מדינות העולם , ובכל מדינה מחליטים אילו תחומים ייבדקו במפקד האוכלוסין , ואילו שאלות יישאלו . הנתונים המתקבלים ממפקד האוכלוסין נאספים , בדרך כלל , על ידי מוסד ציבורי מרכזי , שממיין , מעבד , מנתח ומפרש אותם . בישראל , למשל , המוסד הציבורי העוסק בכך הוא ״ הלשכה המרכזית . לסטטיסטיקה״ המידע שנאסף במפקדי האוכלוסין מתעדכן באופן מתמיד בעזרת איסוף ורישום נתונים שוטף – כל ילד שנולד , כל אדם שנפטר , וכל אזרח שיוצא מן המדינה או נכנס אליה , נרשם בצורה מסודרת במאגרי המידע של המדינה . הנתונים שמתקבלים במדינות השונות מועברים למוסדות האו״ם ולמכוני מחקר שונים , ובאלה מתרכזים מאגרי נתונים עצומים ורבי ערך מכל רחבי העולם . הנתונים שבמאגרים האלה מעובדים עיבוד נוסף על ידי מומחים וחוקרים , ומכאן הם מופצים לצרכנים שונים - בין-לאומיים ולאומיים , ציבוריים ופרטיים - במגוון רחב של פרסומים : שנתונים סטטיסטיים , מאמרים וכדומה . מפקדי האוכלוסין הם המבצעים הקשים והמורכבים ביותר בתהליכי איסוף הנתונים . ההתמודדות עם הקשיים הכרוכים בביצועם גורמת , מצד אחד , להעריך את ההישגים הגדולים של האנושות בתחום זה של איסוף נתונים , ומן הצד האחר , מתברר שגם בימינו רמת הדיוק והמהימנות של הנתונים מוגבלת , ולכן יש לקבל חלק גדול מהם תוך ספקנות והסתייגות . מהם , אם כן , הקשיים העיקריים הכרוכים בעריכת מפקד אוכלוסין ? לתכנון ולביצוע של מפקד אוכלוסין נדרשים משאבים גדולים : כסף , כוח אדם מיומן ומערכות מיחשוב מתוחכמות . למדינות רבות בעולם אין את המשאבים הדרושים לכך . יש מדינות הנמנעות מלקיים מפקד אוכלוסין , שכן הנתונים המופקים ממנו עלולים לחשוף מידע שהשלטון אינו מעוניין בפרסומו . מאותה סיבה יש מדינות המסלפות במתכוון את הנתונים שנאספו במפקדי האוכלוסין שהן עורכות . במפקדי האוכלוסין , ידיעת קרוא וכתוב חיונית למילוי השאלונים אולם במדינות רבות יש תושבים שאינם יודעים קרוא וכתוב , ויש מדינות ששיעור הבערות בקרב אוכלוסייתן גבוה מאוד . במדינות אלה , שהן בדרך כלל מדינות תת-מפותחות , דרושים משאבים נוספים למימון פוקדים שיסייעו לתושבים במילוי השאלונים . במדינות רבות יש אוכלוסיות שקשה לפקוד אותן , אם מפני שאין להן מקום מגורים קבוע , כמו הנוודים באזורי המדבר , ואם מפני שרבים מתושביהן הם ״ חסרי . בית״ תופעה זאת נפוצה במדינות עניות כמו הודו , אך היא קיימת גם במדינות עשירות , כמו ארה״ב . נספחים נספחים
תושבים רבים במקומות שונים בעולם מסרבים לשתף פעולה ולהתפקד במפקד אוכלוסין . יש בהם החוששים שהמידע שיחשפו יגרום להם נזק . לדוגמה , יש החוששים שייאלצו לשלם מסים גבוהים אם ייחשף גובה הכנסתם , ויש החוששים מגירוש או ממעצר , שכן הם חיים במדינה באורח לא חוקי . קבוצות אוכלוסייה אחרות מסרבות להתפקד מטעמים של דת ומסורת . כך , למשל , קבוצות של חרדים קיצוניים בישראל לא מתפקדות מכיוון שלדעתם , על-פי ההלכה היהודית אסור לקיים מפקד אוכלוסין . בשנים האחרונות ישנה התנגדות למפקד אוכלוסין מצד אוכלוסיות הרואות בשאלות שהם נשאלים במפקד משום חדירה לתחום הפרט ופגיעה בזכויותיו . טענות כאלה הביאו , למשל , לעריכת שינויים בשאלונים של מפקד אוכלוסין בהולנד . בדנמרק , בגלל החשש מפגיעה בצנעת הפרט , אין מקיימים מפקד אוכלוסין כלל , והמידע על אזרחיה של מדינה זאת מתקבל אך ורק ממרשם האוכלוסין הלאומי . בעיה מרכזית נוספת היא ״ התיישנותם״ המהירה של הנתונים , המאבדים מתוקפם מיד משנגמרה מלאכת איסופם . עדכון מתמיד של הנתונים הוא , על כן , תהליך מחויב המציאות ואף לשם כך דרושים משאבים רבים ומנגנון מסודר ויעיל . האם אפשר להתגבר על הקשיים הכרוכים במפקדי האוכלוסין ? מזה שנים רבות , מדינות עשירות כמו ארה״ב וגרמניה וכן מוסדות האו״ם מסייעים במומחים ובמימון למדינות פחות מפותחות המבקשות לערוך מפקד אוכלוסין . כמו כן , מומחים עושים שימוש בשיטות מתמטיות וסטטיסטיות ובצילומי אוויר כדי לספק אומדנים במקומות שבהם אי אפשר לאסוף נתונים . אין ספק שבעתיד , עם התפתחות נוספת בטכנולוגיות המידע , יהיה אפשר לייעל ולהוזיל את איסוף הנתונים , בין אם במפקדי אוכלוסין ובין אם בדרכים אחרות . וכמה פרטים על מפקדי אוכלוסין בישראל : מפקד האוכלוסין הראשון נערך בישראל בשנת - 1948 שישה חודשים בלבד לאחר הקמת המדינה . מטרתו העיקרית הייתה להכין את רשימת הבוחרים לקראת הבחירות לכנסת הראשונה . המפקדים הבאים נערכו בשנים : 1981 , 1972 , 1961 . ו-1995 הכנתו של כל אחד ממפקדי האוכלוסין נעשתה במשך כמה שנים , ובימי המפקד עצמו גויסו למלאכה אלפי עובדים . ההשתתפות במפקד אוכלוסין היא חובתו של כל אזרח בישראל , וחובה זאת מעוגנת בחוקי המדינה .