|
|
עמוד:114
מטרותיה של מערכת הביטחון הסוציאלי למערכות הביטחון הסוציאלי במדינות הרווחה השונות יש מטרות מגוונות , ככלי למימוש המדיניות החברתית-כלכלית של הממשלה . לדוגמה : בישראל של שנות ה , 50- בראשית ימיה של המדינה , כאשר הממשלה הייתה מעוניינת לעודד את הילודה , שימשו קצבאות הילדים כלי למימושה של מדיניות זאת ; ואילו בשנות ה , 90- כאשר שאפה הממשלה לקדם את השוויון בין הנשים לגברים בשוק העבודה , נעשה שימוש במערכת הביטחון הסוציאלי כדי לאפשר גם לגברים לקבל דמי לידה ולצאת לחופשת לידה בתשלום . נפרט את המטרות השונות של מערכות הביטחון הסוציאלי במרבית המדינות : מתן סיוע כספי לאנשים שעבדו אך אינם יכולים להמשיך ולהתפרנס בכוחות עצמם ( באופן זמני או קבוע : ( דמי הלידה , למשל , מבטאים מטרה זאת : הם מעניקים ליולדת ( ולעתים גם לבן זוגה ) גמלה בגובה השכר למשך תקופה מסוימת לאחר הלידה - התקופה שבה היא או הוא נותרים בבית כדי לטפל ברך הנולד . מתן סיוע כספי לאנשים עם צרכים מסוימים , כדי לעזור להם להתמודד עם העלויות הכרוכות בצרכים אלה : יש נסיבות שבהן יש לאדם , בלי קשר להכנסתו מעבודה וממקורות אחרים , צרכים מיוחדים , מעבר לצרכים הרגילים שיש לכל אדם , וצרכים אלה מחייבים הוצאה כספית . בכל מדינות הרווחה , ובכללן ישראל , החליטה החברה לקבל על עצמה לממן חלק מעלויות הצרכים המיוחדים . ההכרעה בשאלה אילו צרכים ימומנו על ידי הכלל , ומה תהיה מידת ההשתתפות בעלויות של הפרט , היא הכרעה פוליטית , והיא מושפעת מהערכים החברתיים השולטים בכל מדינה . דוגמה לתשלום המבטא מטרה זאת היא קצבת הילדים . חלוקה מחדש של ההכנסות בחברה : מערכת הביטחון הסוציאלי ( בשיתוף מערכת המס ומערכת השירותים החברתיים ) משמשת כלי מרכזי להגשמתה של מטרה זאת , והיא עושה זאת בשתי דרכים : - חלוקה אופקית - חלוקה מחדש של ההכנסות בקרב בעלי הכנסות דומות שיש להם צרכים שונים , למשל : משפחות עם ילדים ומשפחות ללא ילדים . - חלוקה אנכית - העברת משאבים מידיהם של בעלי ההכנסות הגבוהות לידיהם של בעלי ההכנסות הנמוכות . מטרה זאת של מערכת הביטחון הסוציאלי מושגת על ידי חישוב דמי הביטוח בהתאם להכנסה : המ ff תכרים ff כר נמוך משלמים אחוז נמוך משכרם , והמ ff תכרים ff כר גבוה משלמים אחוז גבוה מ ff כרם , אך הגמלאות משולמות ( לפחות בחלקן ) לפי הצרכים או ברמה אחידה . מכאן יוצא כי השכבות העליונות באוכלוסייה ( השכבות העשירות ) משלמות חלק גדול מדמי הביטוח הלאומי במדינה , אך הן מקבלות רק חלק קטן מהגמלאות המשולמות לתושבים ; לעומת זאת השכבות הנמוכות באוכלוסייה ( העניות " מערכת הביטחון הסוציאלי משקפת את ערכינו העמוקים ביותר : הכבוד להורינו , והאמונה שכל אזרח אמריקני זכאי לפרוש לגמלאות בכבוד ביל קלינטון , נשיא ארה"ב בין השנים 2001-1993 אחוז ההכנסה מקצבאות ותמיכות לפי עשירונים בישראל , 2007
|
|