|
|
עמוד:25
מדינת הרווחה - ההיבט הכלכלי ראינו כי מדינת הרווחה פועלת כדי להעניק לכלל אזרחיה את הזכויות החברתיותכלכליות ולדאוג לכך שיחיו ברמת חיים נאותה . את דרכי פעולתה של מדינת הרווחה ניתן להסביר גם מנקודת מבט כלכלית . המדינות הדמוקרטיות המודרניות הן מדינות המבססות את כלכלתן על כלכלת שוק . ) Market Economy ( במדינה המקיימת כלכלת שוק , הפעילות הכלכלית של האזרחים מתנהלת באופן חופשי , כמו בשוק : אנשים קונים ומוכרים סחורות , במסגרת מסחר חופשי ותחרות חופשית - כל יצרן בוחר מה לייצר ובאיזה מחיר למכור את תוצרתו , וכל צרכן מחליט מה הוא רוצה לקנות , ממי ובאיזה מחיר . במדינה המקיימת כלכלת שוק , רוב הסחורות והשירותים מיוצרים ומסופקים על ידי גופים פרטיים ועסקיים . המדינה מניחה למסחר להתנהל באופן חופשי , ועיקר תפקידה הוא לאפשר את קיומו ולהסדירו . הדרך העיקרית שבה האזרח יכול להבטיח לעצמו ולמשפחתו רמת חיים נאותה היא על ידי השתלבות בכלכלת השוק באמצעות עבודה . אך כלכלת השוק לא תמיד נותנת מענה לצרכיו של הפרט : יש סחורות ושירותים הנחוצים לאדם כדי לקיים רמת חיים נאותה , אך גופים עסקיים הפועלים במסגרת כלכלת השוק אינם מייצרים או מספקים אותם משום שאין בהם כדאיות כלכלית ; ויש אנשים שאינם מצליחים להתפרנס די צורכם מסיבות שונות . במצבים אלה המדינה נדרשת לפעול , והיא עושה זאת בדרכים שונות , למשל : היא מספקת שירותים בעצמה , היא מעניקה קצבאות , היא מסבסדת מוצרים . כשהיא עושה זאת , המדינה למעשה מתערבת בפעילות הכלכלית במשק . בהתערבותה , מדינת הרווחה ממתנת ומרסנת את השפעתה של כלכלת השוק על הפרט , על המשפחה ועל קבוצות אוכלוסייה אחרות במדינה , והיא דואגת לכך שרמת החיים של אזרחי המדינה לא תהיה תלויה אך ורק בכלכלת השוק . כך זוכים כלל אזרחי המדינה , ולא רק החזקים שבהם , לרמת חיים נאותה . כשל שוק כשל שוק הוא מושג מתורת הכלכלה , המתאר מצבים שונים המצריכים התערבות של המדינה כדי לתקן בעיות שנוצרו במסגרת כלכלת השוק . מתי מתרחש כשל שוק , וכיצד פועלת המדינה כדי לתקנו ? הנה כמה דוגמאות : כאשר סחורות ושירותים חיוניים ( כמו שירותי צבא , שירותי משטרה או שירותי תאורת רחוב , ( לא מסופקים על ידי גופים עסקיים פרטיים במסגרת השוק מאחר שאין בכך כדאיות כלכלית . במצבים אלה המדינה מספקת את השירותים או מממנת את אספקתם . כאשר סחורות ושירותים חיוניים ( כמו שירותי בריאות ושירותי חינוך ) מסופקים על ידי גופים פרטיים במסגרת השוק , במחירים גבוהים שלא לכולם יש את האמצעים לרוכשם . במצבים אלה המדינה מספקת את השירותים , מממנת אותם ודואגת לספקם באופן שוויוני לכלל האוכלוסייה . כאשר גופים פרטיים פועלים במסגרת השוק כמונופול ( יצרן יחיד ) או כקרטל ( קבוצת יצרנים המתאמים מחירים ביניהם ) ומנצלים את כוחם כדי לקבוע מחירים גבוהים עבור מוצרים חיוניים ( כמו חשמל או מים . ( במצבים אלה המדינה מתערבת ואוסרת זאת . כאשר גופים פרטיים הפועלים במסגרת השוק מייצרים מוצרים שלצרכנים אין הידע והיכולת לבדוק את טיבם ואת איכותם ( למשל , תרופות . ( במצבים אלה המדינה מתערבת על ידי קביעת תקנים לייצורם של המוצרים , ומפקחת על העמידה בהם . " חוקי הכלכלה אינם חוקי טבע , הם נוצרו על ידי בני אדם פרנקלין רוזוולט , נשיא ארה"ב בין השנים 1945-1933 ? מדינת הרווחה מתערבת בפעילות הכלכלית כדי להבטיח לאזרחיה תנאי עבודה הוגנים . הסבירו כיצד היא עושה זאת . 1 בפרק זה דנו בהתערבות המדינה באמצעות אספקת שירותים חברתיים , הענקת ביטחון סוציאלי ומתן הנחות והטבות . בפרקים אחרים נדון בדרכי התערבות נוספות . 1 סחורות ושירותים אלה נקראים גם "מוצרים ציבוריים 2 . " סחורות ושירותים אלה נקראים גם "מוצרים חצי ציבוריים 3 . " מצב זה מכונה "כשל תחרות 4 . " מצב זה מכונה "כשל מידע . "
|
|