|
|
עמוד:144
צמצום בתקציבי הממשלה המוקדשים לשירותים חברתיים גם כאשר מדינות הרווחה מצמצמות את התקציבים המוקצים לאספקתו של שירות חברתי כלשהו , זוהי הפרטה . קיים קשר הדוק בין גובה התקציב שהמדינה מקצה לשירות חברתי מסוים לבין התפתחותו של שוק פרטי באותו תחום : ככל שגובה ההשקעה של המדינה נמוך , כן עולה מספרם של הגופים הפרטיים הנכנסים לשוק ומציעים שירות דומה תמורת תשלום . דוגמה מובהקת לכך היא הצמצום בהוצאות הממשלה לצורכי בריאות בישראל , צמצום אשר הביא להתפתחותם של ביטוחי הבריאות הפרטיים המוצעים הן מטעם חברות ביטוח פרטיות והן מטעם קופות החולים . תהליך זה עלול להביא לפגיעה בבריאות הציבור , ובמיוחד בבריאותם של האזרחים מן השכבות מעוטות היכולת , אלה שאינם יכולים להרשות לעצמם לרכוש שירותי בריאות פרטיים . ועוד דוגמה : קיצוצים מתמשכים בהוצאות הממשלה על שירותי חינוך עלולים להביא להפחתה במספר שעות הלימוד בבתי הספר , ולעודד בכך את התפתחותו של " חינוך אפור" - הוספת העשרה לילדים , הן בשיעורים פרטיים ובחוגים בשעות אחר הצהריים והן בשעות לימוד נוספות במסגרת בית הספר , במימון ההורים . זוהי העשרה שרק ילדים הגדלים במשפחות בעלות יכולת כספית גבוהה נהנים ממנה . הפרטה בדרך זאת יכולה להתרחש גם כאשר המדינה אינה מספקת שירות מסוים כלל - מטעמי מדיניות , או משום שבעבר לא התעורר צורך בו - ונוצרת " נישה" ריקה , שהמגזר הפרטי נכנס אליה ומתחיל לספק את השירות . אפשרות אחרת : כאשר המדינה נמנעת מלעדכן את שירותיה ולהתאימם למציאות המשתנה , למשל : עדכון הקצבאות לקשישים או עדכון סל התרופות . הפרטה כזאת נקראת גם "הפרטת מחדל . " מאחר שהשירותים החברתיים לעתים אינם רווחיים כלל - צמצום במימונם של השירותים האלה על ידי המדינה יכול להוביל להיעלמותם של שירותים מסוימים לחלוטין , או לחלופין להתפתחותם של שירותים פרטיים יקרים , שרק בעלי יכולת יוכלו ליהנות מהם . דבר זה יביא לפגיעה ניכרת בשכבות החלשות , שלא יזכו לשירותים אלה כלל , או שיזכו לשירותים הזולים יותר , שאיכותם פחותה . " החינוך האפור הוא כתם על מערכת החינוך ועל החברה כולה , והוא מעיד על כישלונה של מערכת החינוך הפורמאלית אלי עמיר , סופר ישראלי בן זמננו ? קראו על המדיניות שאיפשרה את הקמת המכללות הפרטיות בישראל ( עמ' , ( 67 ועיינו בגרף שמימין : תארו כיצד מדיניות זאת מדגימה את הקשר בין תקצוב ציבורי לבין התפתחותו של שוק פרטי . המימון הממשלתי של המוסדות המתוקצבים להשכלה גבוהה ( אוניברסיטאות ומכללות אקדמיות ציבוריות , ( בחישוב לסטודנט , 2007-1996 ש"ח רישום עמותות חינוך ברשם העמותות , 2006-1981
|
|