|
|
עמוד:118
מהו עוני , כיצד מגדירים אותו וכיצד מודדים אותו כדי לגבש ולהפעיל מדיניות המתמודדת עם תופעת העוני , יש להגדיר מיהו עני וכיצד מודדים עוני . כיצד עושים זאת ? מגדירים את קו העוני , כלומר , קובעים מהו סכום הכסף אשר מי שהכנסתו החודשית נמוכה ממנו נחשב עני . קביעת קו העוני נעשית לגבי יחיד , לגבי זוג , ולגבי משפחות בגדלים שונים . מדי שנה המדינה קובעת את קווי העוני מחדש . קיימות כמה שיטות להגדרת העוני ולמדידתו על ידי המדינה . כל מדינה בוחרת בשיטה המתאימה לה . יש שיטות מדידה אובייקטיביות , הכוללות את השיטה היחסית ואת השיטה המוחלטת , ויש שיטות מדידה סובייקטיביות . הבחירה בשיטה הרצויה להגדרת העוני היא סוגיה פוליטית-ערכית המבוססת על השקפת עולם , והיא עולה שוב ושוב לדיון ציבורי , בארץ ובעולם . נכיר את השיטות העיקריות למדידת העוני . השיטות האובייקטיביות למדידת העוני השיטה היחסית ברוב המדינות הדמוקרטיות , וגם בישראל , נהוגה השיטה היחסית למדידת העוני . לפי שיטה זאת , עני הוא מי שהכנסתו נמוכה במידה רבה ביחס להכנסות המקובלות בחברה שהוא חי בה . הנוקטים בשיטה זאת סבורים כי גם אם אדם אינו רעב ללחם הוא יכול לחוש עני , שכן יכולתו לרכוש סחורות ושירותים הנתפסים כמובנים מאליהם בעיני כלל האוכלוסייה בחברה שבה הוא חי , פחותה במידה רבה מזו של הסובבים אותו . בשיטה היחסית קביעת קו העוני מתבצעת כך : ראשית מחשבים את ההכנסה הפנויה * החציונית , כלומר , מחשבים את רמת ההכנסה שמחצית מאוכלוסיית המדינה מ ff תכרת יותר ממנה ומחצית האוכלוסייה מ ff תכרת פחות ממנה ; קו העוני הוא מחצית מסכום זה . לדוגמה , בשנת 2009 הייתה ההכנסה הפנויה החציונית לנפש בישראל 4 , 540 ש"ח לחודש : מחצית מתושבי המדינה הרוויחו למעלה מסכום זה , והמחצית השנייה הרוויחו סכום זה או פחות ממנו ; קו העוני לשנה זאת היה , אם כן , מחצית מהסכום הזה , כלומר - הכנסה של 2 , 270 ש"ח לחודש . מדידת העוני בשיטה היחסית , ותפיסת העוני כמצב יחסי לחברה כולה , נובעת מהשאיפה לקדם שוויון חברתי-כלכלי . החיסרון הבולט של השיטה היחסית הוא שבחברה שבה הרוב הם בעלי הכנסות נמוכות - יש אנשים שאינם נחשבים לעניים , גם אם הם אינם מסוגלים לממן את צורכיהם הבסיסיים . השיטה המוחלטת שיטה אובייקטיבית אחרת היא השיטה המוחלטת ( הנהוגה בארה"ב , למשל . ( לפי שיטה זאת , עני הוא מי שהכנסתו אינה מאפשרת לו לרכוש סל של מוצרים בסיסיים , הכולל מזון , לבוש , דיור , תחבורה ועוד . קביעת קו העוני בשיטה זאת מתבצעת כך : ראשית מחליטים מה נכלל ב"סל , " כלומר , מה הם המוצרים הבסיסיים שכל אדם נזקק להם כדי לחיות ברמת חיים נאותה ; לאחר מכן * הכנסה פנויה : הכנסה נטו ( לאחר תשלום מסים ישירים , ( ובתוספת תשלומי מערכת הביטחון הסוציאלי . פתאום רונה ביקשה : 'אימא , תעשי לי קולות של עוני ' . נדהמתי . קולות של עוני ? חזרתי על דבריה וניסיתי לחשוב מהר על תשובה טובה וכשלא הצלחתי אמרתי לה רק , מתוקה שלי לעוני אין קול . העוני שותק . ( מתוך : יובל אלבשן , תמיד פלורה ) מן העיתונות מחצית מהציבור בישראל חושש שמדיניות הממשלה תוביל אותם אל מתחת לקו העוני , ורק כרבע מהציבור מביע תחושת ביטחון במצבו הכלכלי . כך עולה מסקר שפורסם [ ... ] על ידי הפורום לציון היום הבינלאומי למאבק בעוני . אייל דץ , "חצי מהציבור חושש להיות עני בגלל הממשלה , " וואלה ! חדשות , 17 בנובמבר 2009 קו העוני בישראל , 2009
|
|