|
|
עמוד:103
לאחר אישור חוק התקציב בקריאה ראשונה בכנסת , החוק עובר לוועדת הכספים של הכנסת . זוהי הוועדה היחידה המוסמכת לדון בתקציב , וכמעט כל הדיונים מתקיימים במסגרתה . הוועדה מזמינה מומחים , שרים ופקידי ציבור בדרגים שונים , כדי להיוועץ בהם . ועדה זאת נהנית מעוצמה רבה , ולמעשה היא היחידה המצליחה להכניס שינויים בהצעת התקציב . הצעת התקציב חוזרת מוועדת הכספים לקריאה שנייה ולקריאה שלישית , והיא צריכה להתקבל כחוק לפני סוף חודש דצמבר באותה שנה . לאחר שנחקק חוק התקציב - המשרדים השונים מופקדים על ביצועו , והם עושים זאת בפיקוחו של אגף התקציבים במשרד האוצר . בכל משרד ממשלתי מצוי חשב כללי השייך למשרד האוצר , וכל הוצאה מתקציב המשרד דורשת את אישורו ואת חתימתו של החשב . החשב גם אחראי לוודא שכל ההוצאות מתאימות לסעיפים בתקציב . צורת עבודה זאת מצמצמת את הסיכונים לחריגה מהתכניות המאושרות או מגודל התקציב עצמו . במשרדי הממשלה נוצר לא אחת מתח בין הנהלת המשרד ובין החשב , נציג משרד האוצר . חוק יסודות התקציב מאפשר שינויים בתקציב במהלך השנה . אם , למשל , רוצים להעביר תקציב מסעיף לסעיף ( במסגרת התקציב הקיים , ( יש להודיע על כך לוועדת הכספים , ועליה לאשר את השינוי . אם רוצים להעביר תקציב ממשרד למשרד , יש לקבל גם את אישורו של אגף התקציבים במשרד האוצר . המאבק על עוגת התקציב קביעת סדרי העדיפויות החברתיים , וחלוקת המשאבים למימושם , אשר מסתיימת בגיבוש תקציב המדינה , היא תהליך פוליטי בעיקרו , ארוך ורווי מתחים ואינטרסים . גורמים שונים - הן בתוך הזירה הפוליטית והן מחוצה לה - פועלים ומנסים להשפיע בדרכים שונות ולזכות בנתח מעוגת התקציב , המוגבלת בגודלה ובאפשרותה להיענות לכל הצרכים והרצונות בחברה . גם לחברה האזרחית ולארגוני החברה האזרחית יכולה להיות השפעה של ממש על קביעת סדרי העדיפויות התקציביים . דוגמה למאבק אזרחי שהצליח היא מאבקם של ציבור הנכים על גובה הקצבאות שהם מקבלים מהמדינה . בספטמבר , 1999 בעיצומו של ההליך לקביעת התקציב לשנת , 2000 פרצה שביתת הנכים הגדולה הראשונה , והיא נמשכה 37 ימים . הנכים ניהלו משא ומתן ארוך וקשה עם משרד האוצר ( ובעיקר עם שר האוצר , אברהם בייגה שוחט ) על גובהה ועל היקפה של התמיכה שיקבלו מן הביטוח הלאומי . בסופו של דבר התקבלה דרישתם , וחלקן של הקצבאות לנכים בתקציב המדינה הוגדל ב140- מיליון ש"ח . שביתת הנכים היא דוגמה למאבק חברתי שהצליח לשנות את תקציב המדינה ואת מדיניותו של משרד האוצר . מן העיתונות בסוף השבוע האחרון בייגה [ שר האוצר ] כבר ידע כי הסיפור רחוק מלהיות כה פשוט . מי לא הטיל מצור עליו ועל התקציב ? מר"צ , מפיו של שר התמ"ס רן כהן , הסבירה לבייגה שיש בעיה פוליטית רצינית . שביתת הנכים החלה לצבור תנופה . ש"ס השמיעה איומים מאוד לא מרומזים . בנמלים - שביתה בגלל ההחלטה להוסיף נמל רביעי . המודיעין של האוצר דיבר גם על שביתה צפויה בבתי הזיקוק , בעקבות ההחלטה להפריד בין בתי הזיקוק של חיפה ואשדוד . אבי טמקין , "זוגות זוגות הם באים , " גלובס , 25 באוקטובר 1999 ? למשרד האוצר יש עמוד בפייסבוק . על מה מעיד מהלך זה , לדעתכם ? אוקטובר - 1999 ראש הממשלה , אהוד ברק , נפגש עם נציגי הנכים השובתים
|
|