|
|
עמוד:47
לפי ההשקפה הנאו-ליבראלית תפקידה של מדינת הרווחה הוא לדאוג אך ורק לאלה שאינם יכולים לדאוג לעצמם לפי ההשקפה הנאו-ליבראלית , מרבית האזרחים יכולים לעבוד , להרוויח ולדאוג לעצמם לדיור , לטיפול רפואי ולשאר צורכיהם , ברמה סבירה . המדינה צריכה לדאוג אך ורק לאלה שאינם מסוגלים לעשות כן בעצמם , מסיבות שונות , על ידי פריסת “ רשת ביטחון" שמטרתה למנוע את נפילתם . מדיניות זאת נקראת , כאמור , מדיניות סלקטיבית ( מן המילה - ( select רק מי ש"נבחר , " בשל הכנסתו הנמוכה , זכאי לשירותי הרווחה שהמדינה מעניקה , וכדי לזכות בשירותי הרווחה על הפרט לעמוד במבחני אמצעים * . המדיניות הסלקטיבית מדגישה את התפקיד של מדינת הרווחה בהבטחת רווחתו ותנאי חייו של הפרט הנזקק . כך , למשל , לפי גישה זאת המדינה תעניק קצבת זיקנה וקצבת ילדים * אך ורק לפרטים ולמשפחות העומדים במבחני אמצעים המעידים על כך שהכנסתם נמוכה מאוד . מאחורי המדיניות הסלקטיבית עומדים טיעונים אידאולוגיים ומעשיים : אין הצדקה להעניק שירותים חברתיים לכלל האוכלוסייה , ובמיוחד כשמדובר באנשים שידם משגת לרכוש שירותים אלה באופן פרטי . על המדינה להתמקד רק במי שאינם יכולים לדאוג לעצמם - כך יתאפשר סיוע רב יותר למי שזקוקים לו באמת . אם השירותים יינתנו לכולם , ההוצאה הממשלתית תהיה גדולה מאוד ותחייב הטלת מסים גבוהים על האזרחים . יתרה מזאת , המדינה עלולה למצוא את עצמה במצב שבו לא תוכל לעמוד לאורך זמן בהוצאה גדולה כל כך . הענקת שירותים אוניברסאליים מעודדת אנשים לראות במדינה את האחראית הבלעדית לרווחתם ולשחרר את עצמם מאחריות למצוא מענה לצורכיהם בכוחות עצמם ( למשל , לחפש עבודה . ( שירותים אוניברסאליים הניתנים לכלל האוכלוסייה הם שירותים אחידים שלא תמיד הם מתאימים לצרכים המגוונים והמיוחדים של קבוצות אוכלוסייה השונות זו מזו מבחינה תרבותית , חברתית וכלכלית . מדינות הרווחה שונות זו מזו ברמת הסלקטיביות או האוניברסאליות שמאפיינות את שירותי הרווחה שלהן . לעתים מתקיים שילוב בין שתי הגישות . כך , למשל , כמעט בכל המדינות הדמוקרטיות קצבאות הילדים הן אוניברסאליות והן מועברות לכל המשפחות שיש בהן ילדים - גם למשפחות העשירות וגם למשפחות העניות . בבסיס ההחלטה להעניק את קצבת הילדים לכלל האוכלוסייה עומדת ההנחה שמדינת הרווחה צריכה לסייע למשפחות בגידול הילדים , וזאת בלי קשר לרמת הכנסתן . קצבאות הבטחת ההכנסה , לעומת זאת , הן קצבאות סלקטיביות המשולמות רק למי שאין לו הכנסה מספקת . ומה בישראל ? כאן חלק משירותי הרווחה הם אוניברסאליים , וחלקם סלקטיביים . כך , למשל , שירותי הבריאות הניתנים במסגרת “ חוק ביטוח בריאות ממלכתי" הם אוניברסאליים , וכך גם קצבאות הילדים ( שבהן נעסוק בעמודים . ( 49-48 לעומת זאת סיוע בדיור הוא דוגמה לשירות סלקטיבי שניתן על סמך מבחני אמצעים . * מבחן אמצעים - מבחן שרשויות השלטון מקיימות ולפיו נקבע אם אדם זכאי לקבל שירות מסוים . המבחן בודק את מכלול האמצעים ( הכנסה , רכוש , רכב ועוד ) העומדים לרשות האדם . הזכאות לשירותי רווחה תלויה בכך שאין לאדם די אמצעים . * קצבת ילדים - קצבה חודשית שמערכת הביטחון הסוציאלי מעבירה למבוטחים בה עבור כל ילד , לפי קריטריונים מוגדרים . " עלינו למדוד את הצלחתם של שירותי הרווחה באמצעות מספר האנשים העוזבים שירותים אלה , ולא באמצעות מספר האנשים המצטרפים אליהם רונלד רייגן , נשיא ארה"ב בין השנים 1989-1981 ? לפניכם דוגמאות לכמה תגמולים כספיים שמדינת ישראל מעניקה לאזרחיה : מענק לידה ( ביטוח לאומי ;( קצבת נכות כללית ( ביטוח לאומי ;( תגמולים לאלמנות צה"ל ( משרד הביטחון ;( קצבת סיעוד ( ביטוח לאומי ;( קצבת זיקנה ( ביטוח לאומי . ( אילו מהתגמולים הם אוניברסאליים , ואילו מהם סלקטיביים ? היעזרו באתרי האינטרנט של המוסדות המעניקים את התגמולים הכספיים .
|
|