|
עמוד:487
ﺗﻤﺎرﻳﻦ ﺗﻘﻴﻴﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ :اﻹﺷﺮاف واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ 1 .اﻗﺮأ ص 480 – 484 وﺗﻤﻌﻦ ﺑﺎﻟﻘﻄﻊ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ )ص 487 – 489 (ﺛﻢ اﺟﺐ : أ .اﺷﺮح أهﻤﻴﺔ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ )اﺳﺘﻌﻦ ﺑﺎﻟﻘﻄﻌﺔ 1 (ص 487 . ب .آﻴﻒ ﻳﺘﻢ ﺿﻤﺎن ﻋﺪم ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻣﺮاﻗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ، وﻣﺎ ﺳﺒﺐ أهﻤﻴﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ هﺬﻩ؟ ج .ﻣﺎ هﻲ أهﻤﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺮاﻗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ، آﻤﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﻊ 2 – 4 ص 487 – 489؟ 2 .ﻣﺎ هﻲ ﻧﻘﺎط ﺿﻌﻒ ﻣﺮاﻗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﺔ ﻣﻨﺪوﺑﺎ ﻟﺸﻜﺎوي اﻟﺠﻤﻬﻮر؟ آﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻜﺎﻧﺘﻪ؟ 3 .ﺑﻤﺎذا ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﻞ ﻣﺮاﻗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻪ ﻣﻨﺪوﺑﺎ ﻟﺸﻜﺎوي اﻟﺠﻤﻬﻮر؟ 4 .اﺷﺮح ﺑﻤﺎذا ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﻣﺮاﻗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ؟ 5 .هﻞ، ﺣﺴﺐ رأﻳﻚ، ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ وﺟﻮد ﺟﻬﺎزي ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ، أي ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ، أم اﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ إﺣﺪاهﻤﺎ ؟ ﻋﻠّﻞ إﺟﺎﺑﺘﻚ . 6 .ﺗﻤﻌّﻦ ﻓﻲ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻜﺎرﻳﻜﺎﺗﻴﺮي )ص 490 (واﺷﺮح ﻣﺎ هﻮ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﺬي ﻃﺮأ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨﺬُ ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ .و ﻣﺎذا ﻳﻌﻨﻲ هﺬا اﻷﻣﺮ ؟ 7 .ﻟﻤﺎذا ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ وﺟﻮد أﺟﻬﺰة إﺷﺮاف ﻏﻴﺮ رﺳﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﺟﻬﺰة اﻹﺷﺮاف اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ؟ ﻋﻠّﻞ إﺟﺎﺑﺘﻚ. 1. ﻓﻲ ﻋﺎم 1969 ﺷﺐ ﺣﺮﻳﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺠﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻓﻲ اﻟﻘﺪس .وﻓﻲ اﻟﻴﻮم اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻋﺘﻘﻞ ﻣﻮاﻃﻦ اﺳﺘﺮاﻟﻲ ﺑﺘﻬﻤﺔ اﻟﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ اﻟﺤﺮﻳﻖ، ﺣﻴﺚ ﺣﻮآﻢ وأدﻳﻦ. إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺿﺪ اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻻﺳﺘﺮاﻟﻲ ﻗﺮرت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﻨﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ رﺳﻤﻴﺔ أﻟﻘﻴﺖ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ اﺳﺘﻘﺼﺎء آﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻷﻣﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﺮم، اﻟﻤﻘﺪﺳﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ .وﻗﺪ ﺗﺮأس اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ، وآﺎن ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻣﻮاﻃﻨﺎن ﻣﻦ اﻟﻌﺮب ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ .رﺋﻴﺲ ﺑﻠﺪﻳﺔ اﻟﻨﺎﺻﺮة وﻗﺎﺿﻲ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺻﺮة .وﻗﺪ ﺟﺮت ﻣﺒﺎﺣﺜﺎت اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺘﻴﻦ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﺒﺮﻳﺔ واﻻﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ . 2. ﻓﻲ آﻞ ﻋﺎم ﺗﻘﺪم ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻜﻨﻴﺴﺖ ﺗﻘﺮﻳﺮا ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻳﻀﻢ اﻧﺘﻘﺎدات ﻟﻮزارات اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ، ﻟﻬﻴﺌﺎت ﺗﺘﻠﻘﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺎت ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ وﻟﺸﺮآﺎت واﺗﺤﺎدات ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ .ﺑﻌﺪ وﻗﺖ ﻗﺼﻴﺮ ﻣﻦ ﻧﺸﺮ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺸﻜﻞ رﺳﻤﻲ ﺗﻌﻘﺪ وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﺆﺗﻤﺮا ﺻﺤﻔﻴﺎ، ﺗﻘﺪم ﻓﻴﻪ ﺷﺮوﺣﺎ وﻣﻌﻄﻴﺎت إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﺗﺜﻴﺮ اﻻﻧﻄﺒﺎع اﻻﻳﺠﺎﺑﻲ ﻣﺪﻋﻴﺔ أن ﻗﺴﻤﺎ آﺒﻴﺮا ﻣﻦ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﺻﻼح اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻴﻬﺎ .اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺸﺪد ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﻳﺮهﺎ ﻋﻠﻰ أن" :اﻟﻨﻮاﻗﺺ أﺻﻠﺤﺖ"، وأﻧﻪ "ﻃﺮأ ﺗﺤﺴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻒ "وﻣﻦ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ وﻃﺮق ﻟﻤﻨﻊ ﺗﻜﺮار ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﺤﻮادث ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ "وﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ . ...اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ هﻲ اﻧﻪ ﺑﻌﺪ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻤﺴﻜﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻳﻨﺘﻬﻲ دور اﻟﻤﺮاﻗﺐ ﺑﺸﻜﻞ أو ﺑﺂﺧﺮ .وﻗﺪ أﺷﺎرت اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ، ﻓﻲ أﻳﺎر 1994، إﻟﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﺠﻬﻞ ﻣﺼﻴﺮ ﻋﺸﺮة ﻣﻮاﺿﻴﻊ رﻓﻌﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻋﺎم 1993 .واﻟﻴﻮم أﻳﻀﺎ هﻲ ﻻ ﺗﻌﺮف ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﺎ هﻮ ﻣﺼﻴﺮ اﻟﻤﺴﺘﻤﺴﻜﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮزارة
|