ממשלה

עמוד:146

ממשלה ממשלה היא הגוף השולט במדינה . היא מרכבת משרים , שבראשם עומד ראש הממשלה . הממשלה מסמכת לקבל החלטות בשם כלל האזרחים לגבי מדיניות הפנים והחוץ של המדינה . במדינות הדמוקרטיות הממשלה היא הרשות המבצעת העליונה . במדינה בת ימינו קימים שלושה מוסדות שלטוניים , המכנים רשיות : רשות מחוקקת , רשות מבצעת ורשות שופטת . קימת הפרדה בין שלוש הרשיות האלה , המבטיחה את העצמאות וחפש הפעלה של כל אחת מהן . במדינת ישראל הרשות המחוקקת היא הכנסת . לצדה פועלת הממשלה , שהיא הרשות המבצעת , הקובעת את המדיניות וגם מוציאה אותה לפעל . ממשלת ישראל מרכבת מתוך הכנסת , וחברי הממשלה הם ברב המקרים גם חברי כנסת . אולם יש מדינות שבהן ראש הממשלה נבחר כמו חברי בית - המחוקקים על ידי האזרחים , ומרכיב ממשלה ששריה חברים רק ברשות המבצעת . הממשלה קובעת את מדיניות הפנים , כלומר את הפעלות שתעשה הממשלה בתוך המדינה כלפי אזרחיה כמו : חנוך , בטחון , כלכלה ובריאות , ואת מדיניות החוץ - מערכת הקשרים שבין המדינה למדינות האחרות . ממשלה היא משג מודרני שהתפתח לאחר שהשלטון המלוכני נחלש או נעלם . בתקופת המלוכה סיעה למלך בהנהגת המדינה קבוצת יועצים , שהיו בדרך כלל בני המשפחות החשובות בממלכה , ולעתים אנשים שהמלך קרב אליו ונקראו " מועצת זקנים " או " מועצת המלך " . גופים אלה היו כפופים לרצונו של המלך ולא יכלו לקבל החלטות באפן עצמאי . כשנחלשו המלוכות ונעלמו ברבן מן העולם , תפסו את מקומן הממשלות הדמוקרטיות . הממשל הדמוקרטי הגדר על ידי נשיא ארצות - הברית , אברהם לינקולן כ " שלטון של העם , על ידי העם ולמען העם " . בהתאם לכך הממשלה צריכה לקבל את הסכמתם של הנשלטים - של בני העם - לפעלותיה , הסכמה המבעת באמצעות הבחירות . כמו כן עליה לקבל החלטות ולבצע פעלות על פי החק ולטובת האזרח והמדינה . הממשלה צריכה גם לתת דין וחשבון על פעלותיה ומחדליה , ולעמד לבקרת גלויה לפני העם . בחירת הממשלה והרכבה בימינו קימות ממשלות מסוגים שונים . בארצות - הברית , למשל , קים ממשל נשיאותי , שבו הנשיא נבחר על ידי העם וממלא את תפקיד ראש הממשלה . לא קים שם תפקיד של ראש ממשלה . בצרפת ממנה הנשיא הנבחר את ראש הממשלה , ואלו בישראל קים משטר פרלמנטרי , כלומר הפרלמנט - הנקרא בישראל כנסת - נבחר על ידי העם ומתוכו מרכבת ממשלה . ראש הממשלה נבחר מבין חברי הכנסת וחיב להיות חבר כנסת . השרים במדינת ישראל אינם חיבים להיות חברי כנסת . הנהג הוא שנשיא המדינה מטיל על אחד מחברי הכנסת , בדרך כלל על ראש הסיעה הגדולה ביותר ( המפלגה שמבין חבריה נבחר המספר הגדול ביותר של חברי הכנסת ) להרכיב ממשלה . ראש הממשלה מרכיב ממשלה מכמה שרים ( מיניסטרים ) , וכל אחד מהם ממנה על משרד ממשלתי ( המשרד מכנה גם בשם " תיק " כמו תיק הבטחון - כשהכונה למשרד הבטחון , תיק האוצר - שהוא משרד האוצר ) . השר אחראי לפעלות משרדו ונושא באחריות משתפת , יחד עם כל השרים החברים בממשלה , לפעלות הממשלה . ממשלה חדשה קמה לאחר בחירות או לאחר שקודמתה התפטרה . בישראל הממשלה מתחילה לכהן בתפקידה לאחר שרב חברי הכנסת הביעו אמון בה , וחבריה נשבעו שבועת אמונים . ראש הממשלה , שמעמדו הוא של " ראשון בין שוים " , קובע את סדר היום של ישיבות הממשלה , מנהל את הישיבות ומסמך גם לפטר שרים . דין התפטרות ראש הממשלה כדין התפטרות הממשלה כלה . במדינות החפשיות רשאי הצבור , באמצעות נבחריו או באמצעות בחירות חדשות , להחליף את הממשלה כאשר הרב סבור כי אינה מתפקדת כראוי או אינה נאמנה ליעדי המדינה . בשנת 996 ו נכנס לתקף חק חדש בישראל : " החק לבחירה ישירה של ראש הממשלה " . על פי החק החדש נבחר ראש ממשלת ישראל , בראשות בנימין נתניהו , עלתה לשלטון לאחר הבחירות ב - 1888 , ראש הממשלה נבחר , בפעם הראשונה בישראל , על פי חוק הבחירה הישירה .

קודם  |  הבא