|
עמוד:116
منظومة الضمان الاجتماعي في الدولة الديمقراطية اعترفت دول الرفاه المعاصرة بعدم وجود أمن اقتصادي في المجتمع الحديث ، وبأن هناك مسؤولية جماعية لمواجهة هذا الوضع . من أجل ذلك ، أقيمت في كل دول الرفاه منظومة الضمان الاجتماعي ، وهي إحدى الوسائل الأساسية التي تستخدمها دولة الرفاه من أجل تحقيق سياستها الاجتماعية – الاقتصادية ، وتحقيق حق مواطنيها في الضمان الاجتماعي . من أجل تحقيق هذا الحق ، تجبي الدولة رسوم ضمان اجتماعي من مواطنيها ( وبشكل عام ممن يسكنون فيها من غير مواطنيها ) . رسوم الضمان الاجتماعي مفروضة على العاملين الأجيرين وعلى مشغليهم ، وعلى العاملين المستقلين ( كنسبة من الدخل )، وكذلك على غير العاملين كطلاب الجامعات والعاطلين عن العمل ( الذين يدفعون مبلغا صغيرا وثابتا ) . مقابل ذلك تدفع الدولة مبالغ مالية من الصندوق العام لأفراد وعائلات – دفعات ثابتة ( مخصصات ومكافآت )، ودفعات لمرة واحدة ( منح ) . هذه الدفعات تساعد المجموعات السكانية المختلفة على أن تحافظ على مستوى معيشة لائق – في الحياة الروتينية ( عائلات مع أولاد ، مسنون ) أو في الحالات غير الاعتيادية وعند حدوث ضائقة أو أزمة ( الولادة ، الفصل عن العمل ، حادث عمل ، الخدمة الاحتياطية ) . قسم من دفعات الضمان الاجتماعي هي دفعات شمولية ، أي تدفع لجميع السكان أو لمجموعات محددة من السكان ، بغض النظر عن مستوى الدخل ، وقسم آخر منها هو انتقائي ، يدفع فقط لذوي الدخل المنخفض . حدد تنوع الدفعات المختلفة بين شمولية أو انتقائية بموجب قرار وهو قرار سياسي يختلف من دولة إلى أخرى ومن فترة إلى أخرى في نفس الدولة . في إسرائيل المسؤول عن تنفيذ سياسة الضمان الاجتماعي هو في الأساس مؤسسة التأمين الوطني ، 1 وذلك بموجب القانون – قانون التأمين الوطني الذي سن في سنة . 1953 نفقات دولة إسرائيل على دفعات الضمان الاجتماعي هي الأكبر من بين جميع نفقات الدولة في المواضيع الاجتماعية ، وهذه هي الدفعات المالية الرئيسية التي يدفعها التأمين الوطني لمواطني الدولة : مخصصات الولادة : وهي دفعات تدفع بعد ميلاد طفل لأحد الوالدين العاملين – الأم أو الأب – الذي خرج منهما في إجازة ولادة . هذه الدفعات هدفها تعويض الوالدين عن فقدانهما أجرهما أو دخلهما في هذه الفترة التي توقف فيها أحدهما عن العمل . تضاف لمخصصات الولادة أيضا منحة الولادة ، وهي عبارة عن دفعة لمرة واحدة مقابل النفقات الأولية في أعقاب الولادة . 1 إلى جانب التأمين الوطني تعمل في إسرائيل مؤسسات حكومية أخرى تمنح مخصصات مختلفة مثل : وزارة الدفاع ( مخصصات معاقي جيش الدفاع )، وزارة المالية ( مخصصات ضحايا النازية ) .
|