|
עמוד:24
توفر الدولة الضمان الاجتماعي تدفع دولة الرفاه الحديثة لمجموعات محددة من مواطنيها دفعات مالية مختلفة ، لتضمن لكل فرد ولكل أسرة حدا أدنى من الدخل للعيش بكرامة . يعمل معظم الناس ويعيلون أنفسهم بأنفسهم ، ولكن هناك أيضا أشخاص لا يعملون لأسباب مختلفة ، وهناك أيضا أشخاص يعملون ولكن لا يكسبون ما يسد احتياجاتهم واحتياجات أسرهم . وهناك أيضا حالات يفقد فيها أشخاص أمنهم الاقتصادي بشكل مؤقت أو دائم ، بسبب أحداث شخصية ، مثل : الإصابة بمرض أو إعاقة أو بحادث أو – دون تشبيه – بسبب الحمل والولادة أو بسبب أزمة اجتماعية أو اقتصادية حلت بالدولة . لتوفير الحماية الاجتماعية للمواطنين من توقف الدخل المؤقت أو الدائم ، أو من ضائقة اقتصادية – اجتماعية ، أقيم جهاز الضمان الاجتماعي . هذا الجهاز هو أحد الأجهزة الرئيسة في دول الرفاه الحديثة ، ولا يوجد شخص في الدولة إلا وله صلة بهذا الجهاز في فترة ما من فترات حياته . هذا هو الجهاز الذي يهتم ، مثلا ، بدفع الأجر للمواطن في الفترة التي يعاني فيها من إعاقة مؤقتة نتيجة إصابة عمل؛ دفع بدل إجازة الولادة للأم أو الأب الجديدين لفترة محددة بعد الولادة؛ دفع مخصصات بطالة للعامل الذي فصل من عمله – حتى يجد عملا جديدا . يقوم جهاز الضمان الاجتماعي في عمله هذا بإعادة توزيع الضرائب التي جمعتها الدولة من مواطنيها ، ويضعها في أيدي الأشخاص الذين لا يعملون 1 لأسباب مختلفة . تقوم الدولة بإعادة توزيع هذه الأموال بطريقتين في الأساس : . 1 توزيع بين الأجيال : تحول الدولة الضرائب التي تدفعها الطبقة العاملة ، لصالح الجيل الصغير ( الذين لم يصلوا إلى سن العمل ) وإلى جيل المسنين ( الذين خرجوا من دائرة العمل ومن النشاط الاقتصادي ) . . 2 توزيع بين المواطنين النشيطين اقتصاديا والمواطنين غير النشيطين : تنقل الدولة الضرائب التي يدفعها المواطنون العاملون إلى المواطنين غير النشيطين اقتصاديا لأسباب مختلفة ، مثل : المرض ، الإعاقة ، الإصابة جراء حادث أو إلى العاطلين عن العمل . يعبر جهاز الضمان الاجتماعي عن قيم المسؤولية الاجتماعية والتكافل الاجتماعي بين مواطني الدولة . إذا كان الأشخاص الذين تورطوا في أزمة أو ضائقة مالية بحاجة إلى صدقات الآخرين في الماضي – فهم اليوم مدعومون من أنظمة جهاز الضمان الاجتماعي لدولة الرفاه . هذه الأنظمة منصوص عليها في القانون ، والأشخاص الذي يتورطون في مثل هذه الحالات يجب ألا يكونوا تحت رحمة الآخرين . يعمل جهاز الضمان الاجتماعي في إسرائيل بموجب القانون بواسطة مؤسسة التأمين الوطني التي أقيمت في سنة . 1953 سنتطرق بتوسع إلى عمل مؤسسة التأمين الوطني في إسرائيل في الفصل . 16 الدولة تقدم التخفيضات والامتيازات تمنح دولة الرفاه مواطنيها التخفيضات والامتيازات المختلفة بهدف تحسين رفاههم . من هذا المنطلق تدعم * الدولة جزءا من السلع الغذائية الأساسية ( مثل : الخبز والحليب )، وقروض الإسكان * للأزواج الشابة ، وحضانات نهارية للطفولة المبكرة ، ومواصلات عامة للمتقاعدين . كذلك تقدم الدولة تخفيضات وإعفاءات من ضريبة الدخل لشرائح معينة من المواطنين ( على سبيل المثال : لسكان البلدات الحدودية ، لأصحاب الدخل المتدني ، للعائلات الكثيرة الأولاد ) . 2 يزيد مثل هذه الامتيازات دخل الفرد والعائلة ، وبذلك فهي تساهم في رفاههم . * الدعم : دعم مادي حكومي عادة . يقدم للصناعة والزراعة أو للمؤسسات لتمكينها من الاستمرار في القيام بنشاطها أو لخفض أسعار منتجاتها . * قروض الإسكان : قرض لشراء بيت . 1 الأموال التي تجبيها الحكومة من المواطنين بواسطة جهاز الضرائب والتي تنقل مباشرة إلى الأفراد تسمى " مدفوعات تحويل " أيضا . 2 جهاز الضرائب هو الأداة التي تستخدمها دولة الرفاه في مجال اهتمامها برفاه سكانها . سنتناول هذا الجهاز بشكل موسع في الفصل . 5 لافتة نشرها في السنوات 1936-1937 جهاز الضمان الاجتماعي الأمريكي عندما كان هذا الجهاز في بداية الطريق . بطاقة تأمين وطني في الولايات المتحدة الأمريكية
|