|
עמוד:146
لذلك ، عند بيع شركة حكومية إلى هيئة تجارية يكون لذلك عادة ، تأثير كبير على العمال – أحيانا تسوء ظروف عمل العمال ذوي الدرجات المنخفضة وأحيانا يتم استبدال العمال بعمال أقل تكلفة . في الشركات الخصوصية يتم تشغيل عمال كثيرين ك " عمال مقاول * " أو كعمال مؤقتين ، يتقاضون الحد الأدنى للأجور ولا يتمتعون بأي من الحقوق الاجتماعية ذات التكلفة العالية . طريقة أخرى يستعملها المشغلون الخصوصيون من أجل تقليص المصاريف هي تنفيذ أعمال مختلفة بواسطة شركات خارجية ( تعاقد خارجي * )، الأمر الذي يؤدي مرارا إلى فصل الكثير من العمال . مداخيل الدولة بيع شركة حكومية يدخل إلى خزينة الدولة مبلغا من المال لمرة واحدة ويساعدها في مواجهة المصاريف العالية ومواجهة العجز . ولكن علينا أن نتذكر أن بيع شركة حكومية ينطوي على خسائر مالية هي ناجمة عن فقدان دخل وأرباح ومكافآت مختلفة تحظى بها الدولة عندما تكون الشركة تابعة لها . منح هيئات خصوصية امتيازات أو تصاريح تقرر الدولة أحيانا أنها لا تريد توفير خدمة معينة بنفسها ( بشكل مباشر أو بواسطة شركة حكومية )، بل عن طريق منح شركات خصوصية امتيازا أو تصريحا ( رخصة ) للقيام بذلك ، تحت إشراف الحكومة . الرخص / التصاريح أو الامتيازات تعطى بموجب القانون . التصاريح التي تعطيها الحكومة قد تمنحها لأطراف خصوصية من أجل توفير خدمات جديدة جدا ، أو خدمات لم توفرها الحكومة من قبل ( على سبيل المثال : التصاريح لتوفير خدمة هواتف خليوية التي منحت لأول مرة في إسرائيل سنة (، 1986 أو من أجل توفير خدمة لم تتوفر من قبل إلا عن طريق الحكومة ( مثل التصاريح لإقامة كليات خصوصية إلى جانب الجامعات الحكومية ) . منح الامتيازات أو التصاريح لعدة شركات يفتح السوق للتنافس ، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى خفض الأسعار وتحسين الخدمات . هذا ما حدث في إسرائيل عندما منحت الدولة عدة شركات تصاريح لتوفير خدمات اتصالات دولية . إنشاء شراكة بين الدولة وبين هيئات خصوصية في السنوات الأخيرة نشأ نموذج جديد من الخصخصة : إنشاء شراكة بين الدولة وبين القطاع التجاري ، لأهداف مختلفة . هنالك تشكيلة متنوعة من الطرق والمجالات التي من خلالها تتعاون الدولة مع القطاع التجاري من أجل إنتاج خدمات وتوفيرها للسكان . في كل شراكة من هذا النوع يتفق من جديد على توزيع الوظائف بين القطاع العام ( الحكومة ) والقطاع الخاص ، والغاية المركزية هنا هي استغلال حسنات كل من القطاعين . هذا النموذج يتزايد بسرعة في العالم وفي إسرائيل . أحد المشاريع المشهورة جدا في هذا المجال هو شارع – 6 شارع مع رسوم مرور * يشق البلاد طوليا . لتنفيذ هذا المشروع اختارت الدولة صاحب امتياز يشق الشارع ، ويشغله ، ويحظى وذلك لفترة زمنية بأرباح التشغيل ، محددة في نهايتها تعود الحقوق على تشغيل الشارع إلى ملكية الحكومة . هذه الطريقة تعرف باسم " ابن – ش َ غ ِّ ل – س َ ل ِّ م ْ " ( B uild – O perate T– ransfer – BOT ) * عمال مقاول : العمال الذين يشتغلون عن طريق شركات قوى عاملة تقدم خدماتها للشركات والتنظيمات المختلفة . علاقات العمل هنا هي بين شركة القوى العاملة وبين العمال . * تعاقد خارجي ) : ) outsourcing شراء بضائع وخدمات من مصادر خارجية – من منتجين أو مقدمي خدمات لا ينتمون إلى الشركة أو إلى المصنع – بدلا من إنتاجها داخل المصنع أو الشركة بواسطة عمالها . * شارع مع رسوم مرور : شارع استعماله منوط بدفع رسوم . تستعمل هذه الرسوم لصيانة الشارع وتطويره أو من أجل إعادة الاستثمارات لمن استثمر أمواله في إقامة المشروع . ? . 1 زوروا موقع وزارة المالية ، قسم " المحاسب العام – مشاريع بالتعاون مع القطاع الخاص " ، وجدوا ما هي المشاريع من نوع : ابن – شغل – سلم ، الموجودة حاليا في إسرائيل . حضروا قائمة بهذه المشاريع واذكروا ميزتين رئيسيتين لها . . 2 اقرؤوا في المقال : " الشارع الذي يقطع إسرائيل اجتماعيا واقتصاديا " . تطرح في المقال ادعاءات مختلفة ضد شارع . 6 صوغوا 3 ادعاءات وصنفوها بحسب ما يلي : ادعاءات معارضة مبدئيا لخصخصة شبكة الشوارع ، ادعاءات معارضة للاتفاق الخاص الذي أبرم في موضوع هذا الشارع . عللوا تصنيفكم . الكلية الأكاديمية – نتانيا ، كلية خصوصية أقيمت سنة 1994 كجزء من سياسة الخصخصة الجزئية لجهاز التعليم العالي في إسرائيل أنفاق الكرمل هي شبكة شوارع ينطوي السفر فيها على رسوم دفع ، تم شقها لتقليل الوقت اللازم لاجتياز مدينة حيفا بدرجة كبيرة . هذا المشروع هو مثال على مشروع أقيم بطريقة BOT
|