קודם הייתה יפו , עיר נמל עתיקה מאוד . לאורך ההיסטוריה חיו ביפו תושבים שונים , ובתקופה שלפני קום המדינה היו רוב תושביה ערבים . אחר כך קמה תל אביב , העיר העברית הראשונה . שנה לאחר קום המדינה אוּח ֲדוּ תל אביב ויפו לעיר אחת , עיר מעוֹרבת ששמה תל אביב - יפו . מהי עיר מעוֹרבת ? בישראל עיר מעוֹרבת היא עיר שחיים בה יהודים וערבים ) מוסלמים ונוצרים ( . נוסף על תל אביב - יפו יש בארץ עוד ערים מעורבות , למשל : עכּוֹ , חיפה , לוֹד , רמל ָה , ירושלים , מעלוֹת תרשׁיח ָא . יש עוד ערים ויישובים שגרים בהם יהודים וערבים , אבל מספר התושבים הערבים בהם קטן - ולכן לא מגדירים אותם כיישובים מעורבים . האם בערים המעורבות מחצית מהתושבים יהודים ומחצית ערבים ? לא . בערים המעורבות רוב התושבים הם יהודים , ומיעוט התושבים - ערבים . תפקידה של הרשות המקומית בעיר מעורבת הוא לדאוג לצרכים של כל אחת מהקבוצות במידה שווה .
אל הספר