|
|
עמוד:42
גישת הפיזור הממוקד ושיברה - הפריפריאליות של חיפה בהמראה דוקטרינת ה'פיזור הממוקד' שעוצבה בתמ"א 31 קבעה כי מוקדי הפיתוח המרחבי של ישראל יהיו ארבעת האזורים המטרופולינים - תל אביב , ירושלים , חיפה ובאר שבע , כשתל אביב וירושלים נתפסו כמרחב אחד - מרחב הליבה הלאומית ( המועצה ארצית . ( 1992 היות שהמלצות תמ"א 31 לא לוו בעשייה למימושן , הועצמו תהליכי הקיטוב לעבר הליבה , ואלה הביאו למציאות העכשווית של פריסה מרחבית בדגם של ‘ ראש ענק ללא . 'גוף בדגם זה תל אביב רבתי ( תל אביב ופרבריה הקרובים ) היא הישות האורבאנית השולטת בחיי הכלכלה , החברה והתרבות של ישראל , ומתפקדת גם כ'עוגן' כמעט בלעדי של ישראל לכלכלה הגלובלית . תוצר לוואי להיות תל אביב ל'ראש ענק' ? למה הכוונה ב'פיזור ממוקד' ברמה הארצית ? שינוי במדיניות התכנון - בחירת חיפה כמוקד עירוני ראשי לצפון ישראל מראשית שנות 70-ה היו ניסיונות להביא לשינוי התפיסה התכנונית ביחס לגליל - מ'פיזור מבוקר' ל'פיזור , 'ממוקד כלומר פיזור אוכלוסייה למוקד עירוני אחד או מספר מוקדים עירוניים בגליל , וזאת תוך מאמץ לאתר עיר שתתפקד כ'באר שבע . 'הגלילית גם כשעלתה מועמדותה של חיפה , האפשרות נדחתה , מפני שהיא עמדה בסתירה למדיניות פיזור האוכלוסייה . ערים אחרות נבחרו לשמש כמוקדי פיתוח אזוריים בגליל . חילופי השלטון 1977-ב הביאו למפנה בתפיסה התכנונית ביחס לחיפה כמוקד לגליל . חיפה הוכרה כ"בירת , "הצפון כמוקד עירוני ראשי לגליל וכעיר המרכזית של המטרופולין הצפוני . מספר מחקרים איששו את התפקיד שתפסה חיפה כעיר מוקד לגליל , ומוסדות התכנון החלו להתייחס לחיפה בהתאם . הגישה החדשה זכתה להכרה סטטוטורית בתמ"א , ( 1992 ) 31 והוגדרה כשינוי מהותי בגישת התכנון מ'פיזור מבוקר' ל'פיזור . 'ממוקד גישת הפיזור הממוקד התמורות החברתיות-כלכליות שהתחוללו בישראל במעבר משנות 80-ה לשנות 90-ה הביאו למהפך ב'סדר היום' הלאומי ולאימוץ גישת ה'פיזור , 'הממוקד שזכתה להכרה מוסדית רחבה . התמורות נבעו מכניסת ישראל לעידן הפוסט-תעשייתי ומחיבורה למשק הגלובלי . בין מנופי התמורות היו הקליטה , במהלך שנות , 90-ה של מעל מיליון עולים והתקווה לשלום שעלתה לאחר הסכם אוסלו . 1993-ב גל העלייה הניע את צמיחת המשק הן מצד הביקוש למוצרים ולשירותים , והן מצד ההיצג של מיומנויות מקצועיות שנדרשו למשק המתפתח . התקווה לשלום מיתנה את השפעות החרם הערבי והביאה לזרם השקעות ולפתיחת המשק הישראלי לכלכלה הגלובלית . צוות התכנון של תמ"א , 31 שעסק בהכוונת תהליך הקליטה , קבע כי הקליטה במגורים חייבת להיות במוקדים עירוניים הנשענים , במרחק יוממות סביר , על מערכות מטרופוליניות . בכך העלה הצוות את הצורך לשינוי גישת פיזור האוכלוסייה מ'פיזור מבוקר' ל'פיזור . 'ממוקד הפריסה המרחבית על פי דוקטרינת ' הפיזור הממוקד' שנקבעה בתמ"א 31 אומצה גם על ידי צוות תוכנית האב לישראל לשנות האלפיים – ' ישראל , ' 2020 והיא באה לביטוי גם בתכניות מתאר ומסמכי מדיניות נוספים . ? למה הכוונה במושג 'באר שבע ? 'הגלילית
|
|