|
|
עמוד:125
כשלים במערכת הביטחון הסוציאלי העלות הגדולה של מערכת הביטחון הסוציאלי , ומרכזיותה בהתמודדות עם מצוקה כלכלית , עוני ופערים חברתיים , מעוררות מחשבה על מידת היעילות של הפעלתה . התשלומים השונים שהמערכת מעניקה לקבוצות האוכלוסייה השונות מבוססים על ההנחה כי הם יועילו לקידום המטרות שלשמן הם נוצרו , וכי הם יגיעו לידי אוכלוסיית היעד , לידיהם של מי שאכן זקוקים לסיוע . ועם זאת , לא תמיד מערכת הביטחון הסוציאלי מצליחה לממש את מטרותיה . נבחן שני מקרים שבהם מערכת הביטחון הסוציאלי נכשלת במימוש יעדיה . ניצול לרעה - מחקרים מראים כי בכל מדינות הרווחה קיימת מידה זו או אחרת של ניצול לרעה של מערכת הביטחון הסוציאלי . בעקבות זאת הוקדשו מאמצים רבים לחיפוש דרכים יעילות לצמצום ממדיה של התופעה ולהענשתם של מי שמבקשים זכאות לקצבאות הביטחון הסוציאלי , על אף שאינם זכאים לקבלן . גם בישראל הוקדש בשנים האחרונות מאמץ גדול להתמודדות עם נושא זה , בעיקר על רקע הטענה כי אזרחים רבים מתקיימים על חשבון הקופה הציבורית , דהיינו , מתפרנסים באמצעות הקצבאות , על אף שביכולתם להתפרנס במסגרת שוק העבודה . בעקבות הביקורת הזאת הורחבו אמצעי הפיקוח , שנועדו למנוע קבלת קצבאות ממי שאינם זכאים להן . יתרה מזאת , בתכניות הביטוח הלאומי הונהגו שינויים רבים , אשר הוצגו , בין היתר , כניסיון להקשות על הנגישות לתכניות ולצמצם את נדיבותן , בטענה כי כך יצטמצם השימוש לרעה בכספים אלה . אי-מיצוי הזכויות - אי-מיצוי זכויות הוא תופעה שבה מי שזכאים לקצבאות אינם מממשים את זכאותם . מחקרים שנערכו במדינות רווחה שונות מצביעים על בעיה חמורה של אי-מיצוי זכויות בתחומי הביטחון הסוציאלי . כאשר תכנית מסוימת מתכניות הביטוח הסוציאלי ממומשת רק על ידי חלק מהזכאים , פוחת הסיכוי שהיא תשיג את מטרותיה , וגדל הסיכוי לכישלון בהשגת מטרתה של התכנית . יתרה מזאת , אי-מיצוי הזכויות עלול להיות גורם לעוני ולבעיות נוספות המתלוות לרמת הכנסות נמוכה , משום שיחידים או משפחות חיים ברמת הכנסה נמוכה מזו שהייתה יכולה להיות מנת חלקם . נהוג למנות כמה סיבות לאי מיצוי הזכויות בביטוח הלאומי : תפקוד לא יעיל של המערכת ; חוסר מידע וקושי בנגישות למידע לגבי הזכויות ; אי ידיעת השפה ; תדמית שלילית לקבלת הקצבאות . ככלל , הקצבאות האוניברסאליות זוכות לרמת מיצוי גבוהה הרבה יותר מהקצבאות הסלקטיביות . ? . 1 הסבירו מדוע רמת המיצוי של הקצבאות המוענקות באופן סלקטיבי נמוכה במידה רבה מזו של הקצבאות האוניברסאליות . . 2 מה יכולה המדינה לעשות כדי להתגבר על מיצוי נמוך של הזכויות ? . 3 בקטע העיתונות שמשמאל מתוארים כשלים נוספים של מערכת הביטוח הלאומי בישראל . הסבירו מה הם הכשלים ומה ניתן להסיק מהם . מן העיתונות תלונות רבות נשמעות נגד ועדות המוסד לביטוח לאומי המאבחנות מצב רפואי של נכים , [ ולפיו הנכים מקבלים ] זכויות שונות . על פי ממצאי דו"ח מבקר המדינה [ ... ] נמצאו ליקויים באיכות השירות שמספק המוסד לתובעים קצבת נכות כללית , ובהם : התמשכות הטיפול , הטרחה מיותרת של התובע , פגיעה בזכויותיו ובפרטיותו . בין הממצאים המשמעותיים ניתן למצוא כי מעל 50 % מהחלטות הוועדות שונו בוועדת ערר , כשמרביתם הובילו מאי קבלת קצבה למצב של קבלת קצבה . דנה ויילר-פולק , “ המבקר : ליקויים במתן השירות במוסד לביטוח לאומי , " הארץ 11 , Online במאי 2010
|
|