|
|
עמוד:86
גלגוליה של מדיניות על גיבושה ועיצובה של המדיניות שהובילה לחקיקת חוק הבטחת הכנסה בראשית דרכה של מדינת ישראל , כל נושא הטיפול במשפחות מעוטות היכולת נעשה במסגרת מחלקות הסעד של הרשויות המקומיות . הטיפול כלל סיוע כספי וסיוע טיפולי . הזכאות לסיוע כספי לנזקקים נקבעה בעיקר על ידי עובדים סוציאליים , ותנאי הזכאות לא עוגנו במסגרת חוקית אחידה ומחייבת . עקב זאת , הפערים בסיוע שהוענק על ידי הרשויות המקומיות השונות היו גדולים . כבר באותה תקופה הושמעה ביקורת נגד מדיניות זאת . בראשית שנות ה70- התרחשו בישראל התפתחויות חברתיות ופוליטיות , אשר הבולטת שבהן הייתה התסיסה החברתית של השכבות החלשות בחברה הישראלית . תסיסה זאת באה לידי ביטוי בפעילותה של תנועת " הפנתרים השחורים" - תנועת מחאה שהקימה קבוצת צעירים ירושלמים בני עדות המזרח . תנועה זאת הצליחה למקד את תשומת הלב הציבורית בעוני ובתחושות הקיפוח של האוכלוסייה שממנה באו , ובעוינות שנוצרה בקרב אוכלוסייה זאת כלפי הממסד . באותה תקופה פרסם המוסד לביטוח לאומי את " דוח העוני הראשון , " שממצאיו העידו על היקף העוני והפערים במדינה . בעקבות אירועים אלה הוקמו על ידי הממשלה כמה ועדות : " ועדת כץ - ועדת ראש הממשלה לילדים ונוער במצוקה , " מונתה על ידי ראש הממשלה גולדה מאיר ב , 1971- ובמסגרתה פעל צוות בנושא הבטחת הכנסה . הוועדה הגישה את מסקנותיה בסוף 1973 ובהן המליצה , בין השאר , שמשפחות שאין להן כל הכנסה או שהכנסתן נמוכה מהמינימום ההכרחי לקיום , יקבלו מן המדינה קצבה חודשית להשלמת הכנסתן . שתי ועדות מקצועיות נוספות " ) ועדת קטן" ו"ועדת זלצברג , ( " שהוקמו על ידי משרד הסעד , המליצו על הפרדה בין הבטחת הכנסה מינימאלית לקיום המשפחה לבין הטיפול הסוציאלי במשפחה . במהלך המחצית השנייה של שנות ה70- התגבשה הסכמה רחבה להצעה להפריד בין הסיוע הכספי לבין הטיפול החברתי , והוחל בתהליך של חקיקת חוק שיבטיח לכל משפחה הכנסה מינימאלית לקיומה - חוק הבטחת הכנסה . בתהליך חקיקת החוק היו שותפים גורמים רבים : המוסד לביטוח לאומי , משרד האוצר , משרד הסעד , משרד העבודה והרווחה , הממשלה ושריה , חברי ועדת העבודה והרווחה של הכנסת , ההסתדרות , התאחדות התעשיינים ואיגוד העובדים הסוציאליים . כל אחד מגורמים אלה פעל בצורה שונה . ff יר זוהרה אלפסיה / ארז ביטון זוהרה אלפסיה זמרת החצר אצל מחמד החמי ff י ברבת במרוק . אומרים עליה ff כא ff ר ff רה , לחמו חילים בסכינים לפלס דרך בהמון להגיע אל ff ולי שמלתה לנשק את קצות אצבעותיה לשים כסף ריאל לאות תודה זוהרה אלפסיה , היום , נתן למצא אותה בא ff קלון , בעתיקות ג , ' ליד ל ff כת הסעד , ריח ff ירים ff ל קפסאות סרדינים על ff לחן מתנודד בן ff ל ff רגלים , ff טיחי מלך מרהיבים , מרבבים על מטת סוכנות , בחלוק בקר בהו ff עות במראה בצבעי אפור זולים וכ ff היא אומרת : מחמד החמי ff י אי ff ון עינינו אינך מבין ברגע הרא ff ון . לזוהרה אלפסיה קול צרוד , לב צלול ועינים שבעות אהבה . זוהרה אלפסיה . ( מתוך : מנחה מרוקאית ) אנשי הפנתרים השחורים בהפגנה נגד המדיניות הכלכלית של הממשלה ויוקר המחיה בישראל , 1974
|
|