|
|
עמוד:84
הערכת המדיניות כדי לוודא שהמדיניות הציבורית אכן משיגה את המטרות שנקבעו לה , נדרשת הערכה של תוצאותיה . על בסיס הערכה זו ניתן לשנות את המדיניות , להתאימה למציאות המשתנה או אפילו לבטלה . הערכת תוצאותיה של המדיניות בוחנת את הישגיה - אם הושגו התוצאות הרצויות , עד כמה ובאיזה אופן . הערכת המדיניות מתבצעת במקביל לשלבים השונים של עיצוב המדיניות , גיבושה ויישומה . זה נכון במיוחד כאשר המדיניות מהווה תכנית פעולה למספר שנים , שכן אין טעם להמתין עד לסוף התהליך אלא רצוי לבחון אותו לאורך הדרך במטרה לשנות את התכנית , לתקנה או להוסיף לה במידת הצורך . לעתים מתבצע " פיילוט" - ניסיון חלקי ליישום המדיניות ולבחינתה . רק לאחר סיום הפיילוט מחליטים אם וכיצד להמשיך . 1 דוגמה למדיניות שיישומה לא היה מלא היא תכנית החומש לטיפול בערביי ישראל , שהוחלט עליה בעקבות אירועי אוקטובר . 2000 אחת הסיבות ליישומה החלקי של מדיניות זאת היא שכמה ממשרדי הממשלה לא הקצו את התקציבים שנדרשו לביצועה . יישום המדיניות בתהליך יישומה של מדיניות ציבורית משתתפים גורמים רבים : החל מהפוליטיקאים , נבחרי העם , ועד למבצעי המדיניות בפועל ( הפקידים במערכות השלטון השונות וגורמים אחרים - מורים , רופאים , אחיות , עובדים סוציאליים וכדומה . ( השלב הראשון ביישום המדיניות הוא הפיכתה למדיניות מחייבת : המדיניות הציבורית אינה תקפה כל עוד לא התקבלה כדין באחת מן הדרכים - בחקיקה של בית המחוקקים , בתקנה של השר האחראי , בפסק דין , בהנחיות מינהליות שהן כללים פנימיים בעלי תוקף מחייב . לכן , כל אחד מכלי המדיניות צריך לקבל תוקף מחייב לפני שיהפוך למדיניות רשמית ומחייבת . לכאורה נדמה כי מובן מאליו שמדיניות אשר נוסחה על ידי גורם מוסמך , ואשר הפכה לפורמאלית ומעשית על ידי מערכות השלטון , גם תתבצע הלכה למעשה . אלא שלא תמיד זה כך . לעתים המדיניות עלולה לא להתבצע כלל , אם בגלל העדר משאבים או בגלל מכשולים אחרים שמונעים את ביצועה . במקרים אחרים המדיניות תתבצע בדרכים שונות מאוד מאלה שהתכוונו אליהן יוזמיה ומי שהיו מעורבים בניסוחה . תהליך יישומה של המדיניות יכול להיות ארוך וכרוך בהקצאה מתמשכת של משאבים , ולעתים גם בתיאום מורכב בין זרועות ומערכות שונות של רשויות השלטון . אי לכך היישום כרוך במשא ומתן מתמיד בין גורמים ביורוקרטיים ופוליטיים שונים . מורכבותו של התהליך עשויה לגרום להמשך המאבקים על המדיניות ולעיכובים ביישומה , וכן לשינויים ניכרים במדיניות עצמה . יישום המדיניות נתון לפרשנות , ולכן הפקידים ואנשי המקצוע העוסקים בכך בשטח עשויים להבין את הכוונות העומדות בבסיסה באופנים שונים . גם עובדה זאת עשויה להביא לשינוי ניכר במדיניות וביישומה , וזאת במיוחד כאשר נשמרת מידה רבה של שיקול דעת בידי מי שמופקדים על ביצועה . " מדיניות היא יצור ארעי הנתון לשינוי , אך כל עוד היא פועלת יש ליישמה בהתלהבות מהאטמה גנדי , מנהיג פוליטי ורוחני הודי , 1948-1869 " הקף את עצמך באנשים הטובים ביותר שתוכל למצוא , תן להם סמכויות ואל תתערב כל עוד המדיניות שהחלטת עליה מתבצעת רונלנד רייגן , נשיא ארה"ב בין השנים 1989-1981
|
|