|
|
עמוד:11
ההכרה בזכויות החברתיות-כלכליות ההכרה של המדינה בזכויות החברתיות-כלכליות , ומתן תוקף מחייב לזכויות אלה , נעשים בדרכים שונות . נפרט דרכים אלה . המדינה מעגנת את הזכויות בחוקה יש מדינות שהזכויות החברתיות-הכלכליות או חלקן נכללות בחוקה שלהן . בטייוואן , למשל , החוקה קובעת סעיף המצהיר כי המדינה תדאג לביטחון סוציאלי לכל אדם . בפינלנד החוקה קובעת נוסח מרחיב יותר , שלפיו לכל אדם יש זכות להכנסה בסיסית . בספרד החוקה מפרטת אף יותר וקובעת , בסעיף מיוחד העוסק בקשישים , כי רשויות המדינה יבטיחו הכנסה מספקת לקשישים על ידי תשלום פנסיות שיעודכנו מעת לעת . בארצות הברית , לעומת זאת , מעמדן של הזכויות החברתיות נמוך מאוד והן אינן נכללות בחוקה . הכללתן של הזכויות החברתיות-כלכליות בחוקה מקנה להן מעמד גבוה ומטילה על השלטון חובה מפורשת להגן עליהן ולפעול למימושן . עם זאת , חשוב לציין שגם במדינות שאין להן חוקה , או שחוקתן אינה כוללת את הזכויות הללו , המדינה יכולה להגן על הזכויות החברתיות-כלכליות בדרכים רבות אחרות . בישראל , כידוע , אין חוקה , אך ישנם חוקי יסוד בעלי מעמד חוקתי . גם אם תכונן חוקה בישראל , אין זה מובן מאליו שהזכויות החברתיות ייכללו בה . זאת מאחר שקיימות עמדות שונות בנושא , ובהן העמדה שלפיה נושאים חברתיים-כלכליים צריכים להיקבע בזירה הציבורית והפוליטית , ולא במסמך חוקתי . במשך השנים נעשו בישראל כמה ניסיונות לחוקק חוק יסוד בנושא הזכויות החברתיות , אך ניסיונות אלה לא צלחו , וזאת בשל התנגדותם של גורמים פוליטיים שונים . המדינה מעגנת את הזכויות בחוקים רגילים כל המדינות הדמוקרטיות מחוקקות חוקים המכירים בזכויות החברתיות-כלכליות , וקובעות הסדרים למימושן . דוגמאות לחוקים כאלה בישראל : חוק הביטוח הלאומי ( הזכות לביטחון סוציאלי , ( חוק ביטוח בריאות ממלכתי ( הזכות לבריאות , ( חוק לימוד חובה ( הזכות לחינוך . ( בישראל חוקים אלה הם חוקים רגילים - חוקים שאין להם מעמד של חוק-יסוד - ולכן אפשר לשנותם בקלות יחסית , ואפשר אף לחוקק חוקים הסותרים אותם . הרשות המוסמכת מקבלת החלטה המגינה על הזכויות לעתים קרובות , המימוש של הזכויות החברתיות-כלכליות וההגנה עליהן נעשה גם ללא חוק מפורש , באמצעות החלטה על מדיניות , שמקבלת הרשות המוסמכת לכך . כך , למשל , לכל שר בממשלה יש הסמכות ושיקול הדעת לקבל החלטות בתחומים שהוא ממונה עליהם , ולחלק את תקציבי משרדו לפי סדרי העדיפויות שקבע . החלטות אלה מעניקות הגנה , רבה או מועטה , לזכויות חברתיות-כלכליות שונות . לדוגמה , כאשר שר התעשייה מחליט על סגירת מפעל הפולט פסולת רעילה , הוא פועל למימוש זכותו של הציבור לבריאות . ? . 1 כיצד תשפיע , לדעתכם , חקיקת ' חוק-יסוד : זכויות חברתיות' על מעמדן של זכויות אלה בישראל ? הסבירו . . 2 באתר הכנסת מופיעות ההצעות ל'חוק-יסוד : זכויות חברתיות' שהוגשו עד היום . מצאו אותן ובחרו אחת מהן . אילו זכויות מונה הצעת החוק שבחרתם ? 1 במחקר משווה שנערך בחוקות של 68 מדינות , מצאו החוקרים כי הזכות החברתית הנפוצה ביותר , המופיעה במספר הגדול ביותר של חוקות , היא הזכות לחינוך , המופיעה בחוקותיהן של 51 מדינות . הזכות החברתית לדיור מופיעה במספר הקטן ביותר של חוקות - ב21- מדינות בלבד . 2 לדוגמה , סעיף 3 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי קובע : [ ... ]" כל תושב זכאי לשירותי בריאות " [ ... ]
|
|