עוני ורעב - גורמים ודרכי התמודדות

עמוד:229

גורמים חברתיים . 1 מחסור בשירותי רווחה במדינות שאין בהן מדיניות רווחה , * התומכת באוכלוסייה חלשה הנתונה במשבר זמני או מתמשך , אוכלוסייה זו עלולה להידרדר לעוני ואף לעוני קיצוני ורעב . בימינו , מדינות רבות בעולם מנהיגות מדיניות רווחה ( מדיניות סוציאלית , ( שמטרתה להבטיח לכל אזרח במדינה קיום בסיסי נאות . מדיניות רווחה מקדמת " צדק חברתי-כלכלי , " בכך שהיא פועלת למען חלוקה הוגנת ושוויונית יותר של משאבים ושירותים כמו : חינוך המעניק הזדמנויות שוות , שירותי בריאות יעילים , אפשרויות תעסוקה מגוונות , הכשרה מקצועית , מים וקרקע נקיים מזיהומים , ועוד . כדי לקדם את רווחת האזרחים , המדינה מפעילה מנגנונים שמטרתם חלוקה מחדש של ההון והמשאבים בחברה . למשל , המדינה גובה מהאזרחים מסים ובאמצעותם היא תומכת באוכלוסייה החלשה . לרוב , אחוזי המס הם מדורגים , כלומר - מי שהכנסתם גדולה יותר משלמים מסים גבוהים יותר , וזהו מנגנון נוסף לצמצום אי-השוויון במדינה ולתמיכה באוכלוסייה חלשה . הסיוע לנזקקים מתבטא בהטבות כספיות ישירות בצורת קצבאות או גמלאות כמו : דמי אבטלה , קצבת ילדים , קצבת זקנה או קצבה להבטחת הכנסה . * המוסד לביטוח לאומי * בישראל והמוסדות המקבילים לו במדינות רווחה אחרות בעולם מטפלים בחלוקת הקצבאות לאנשים שאין ביכולתם לכלכל את עצמם . לעתים , הסיוע לאוכלוסייה החלשה עקיף והוא מתבטא בסבסוד תרופות ושירותי בריאות , מימון יום לימודים ארוך , פטור מתשלום עבור מעונות ומועדוניות לילדים , עידוד מפעלים להעסקת נכים ומוגבלים , הקמת מסגרות לקשישים , הקמת מסגרות להשלמת 12 שנות לימוד ולהשכלה מקצועית , ועוד ועוד . המדינות בעולם נבדלות זו מזו במדיניות הרווחה שלהן , אבל קיים מתאם גבוה בין רמת הפיתוח של המדינה לרמת הרווחה שבה . המדינות המפותחות והמדינות הדמוקרטיות מיישמות מדיניות רווחה מקיפה וכוללת , ואילו במדינות הפחותמפותחות מדיניות הרווחה של המדינה מצומצמת בהיקפה . במדינות התת-מפותחות האזרחים זוכים לתמיכה מועטה בלבד מן המדינה . דוח העוני של המוסד לביטוח לאומי בישראל ( 2008 ) מדגים עד כמה מדיניות הרווחה חשובה לצמצום ממדי העוני . על פי הדוח , ללא התמיכה שמעניק המוסד , 31 . 8 % מהמשפחות בישראל היו נמצאות מתחת לקו העוני . מתן הקצבאות מוריד את שיעור המשפחות הנמצאות מתחת לקו העוני ל . 20 % - בניסיון לצמצם את אי-השוויון במדינה , רבות מן המדינות המפותחות מוציאות כיום על מדיניות חברתית התומכת באוכלוסייה מעוטת יכולת פי 3 מאשר לפני 20 שנה . אלא שדרך זו לצמצום הפערים הכלכליים במדינה שנויה במחלוקת , ומדינות רבות מתלבטות באשר למדיניות הנכונה והיעילה ביותר למטרה זו . המדיניות הרשמית של הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכלי ( OECD ) בסוגיית צמצום הפערים גורסת כי מדיניות ההטבות לאוכלוסייה החלשה אין בה משום פתרון בטווח הארוך , וכי המדיניות היחידה שתביא לצמצום פערים לטווח רחוק היא הרחבת אפשרויות התעסוקה ותמיכה בחלשים באמצעות חינוך והכשרה מקצועית . מלכודת הרווחה מדיניות הרווחה מבוססת על ההנחה , שאנשים צריכים לעבוד ולפרנס את עצמם , אך מי שאינם מסוגלים לעבוד - באופן זמני או קבוע - זכאים לקבל מהמדינה סיוע , מדיניות רווחה - מכלול המנגנונים שמפעילה מדינה על מנת להבטיח לכל אזרח במדינה קיום בסיסי נאות . מנגנונים אלו אוספים משאבים מהאזרחים - בעיקר בצורת מסים , ומחלקים אותם מחדש באופנים הנתפסים כצודקים יותר , למשל : השקעה בחינוך ובריאות ציבוריות , בדיור ציבורי , בקצבאות כספיות כמו דמי אבטלה , תלושי מזון , קצבאות נכות ועוד . הבטחת הכנסה - קצבה הנהוגה בישראל לכל מי שלא יכולים לעבוד ( נכים למשל , ( או למי שעובדים אך הכנסתם נמוכה מהרמה המינימלית הנדרשת למחיה . המוסד לביטוח לאומי - הזרוע הביצועית המרכזית של מדיניות הרווחה במדינת ישראל . תפקידו העיקרי לספק ביטחון כלכלי לתושבי ישראל ולהבטיח תנאים כלכליים בסיסיים לאוכלוסיות חלשות ( משפחות מרובות ילדים , אלמנות , קשישים , נכים , מובטלים ועוד . ( מוסדות כדגומת מוסד זה נמצאים ברוב מדינות העולם המפותח .

קודם  |  הבא