|
|
עמוד:118
הרשות המקומית - תפקידיםוסמכויות תפקידיהן וסמכויותיהן של הרשויות המקומיות השונות , המוגדרים בפקודת העיריות ( משנת ( 1934 ובפקודת המועצות המקומיות ( משנת , ( 1941 נקבעו בזמן המנדט הבריטי על ארץ ישראל . הוראות אלה אומצו אחרי הקמת המדינה על ידי הכנסת , והן הבסיס לפעולתן של הרשויות המקומיות בישראל . תפקידי הרשות המקומית הם במתן שירותים לתושבים - שירותי חינוך , רווחה , דת , מים וביוב , הנדסה ובניין , תברואה וניקיון . במתן שירותים אלה קיימת חלוקת עבודת בין הממשלה ומשרדיה לבין הרשות המקומית , לדוגמה : בתחום המים - אחריותה של הרשות המקומית היא לספק מים לתושבים באמצעות מאגרי מים ומערכת אספקה מרכזית שהיא מקיימת , אך מינהל המים הכללי במדינה הוא בידי הממשלה ומוסדותיה . דוגמה נוספת היא בתחום החינוך : משרד החינוך אחראי לקביעת מדיניות החינוך במדינה , קביעת תכניות לימודים וגיוס מורים למערכת החינוך , בעוד שהרשות המקומית אחראית לתחזוקת המבנים של מוסדות החינוך ולהפעלת שירותים שונים בבתי הספר ( כמו מזכירות , חינוך משלים . ( בתרשים שלפניכם מוצגים סוגים שונים של שירותים שהרשות המקומית מעניקה לתושביה . M אילו עקרונות דמוקרטיים מקבלים ביטוי במבנה הרשות המקומית ובמוסדותיה ? נ . האם רצוי לדעתכם שמימון פעולות הרשות ייעשה ממסים , או מהקצבות של משרדי הממשלה ! תקציב הרשות המקומית תקציב הרשות המקומית מורכב מהכנסותיה והוצאותיה . התקציב מוכן על ידי ראש הרשות ונמסר לאישור מועצת הרשות ואחר כך מועבר לאישור שר הפנים , הרשאי לשנותו ואף לדחותו . הכנסות הרשות , הן בעיקר משני מקורות : . 1 הכנסות ממסים מקומיים , שהן המקור העיקרי למימון פעולות הרשות . המסיס כוללים ארנונה כללית ( מס על קרקע ובנייני מגורים , ( מס עסקים ( המוטל על עסק , מפעל , בית מלאכה ומסחר ) ואגרות שונות , כמו אגרות על רישיונות , שלטים ועל שימוש בלוח מודעות . . 2 מענקים והקצבות ממשרדי הממשלה . משרד הפנים מעביר לרשויות המקומיות מענקים לכיסוי גירעונותיהן ולביצוע פעולות פיתוח . משרדי הממשלה השונים מעבירים לרשויות הקצבות למימון שירותים ממלכתיים הניתנים על ידי הרשויות , כגון שירותי חינוך , רווחה ובריאות . מקורות נוספים שהרשויות נעזרות בהם הם : תרומות למפעלים שונים , כמו הקמת בית ספר , בית חולים ומגרש ספורט , והכנסות מרכוש עירוני ומחברות כלכליות של הרשות , כמו מפעלי תרבות , מפעלי קייטנות וחניה . ההוצאות בתקציב הרשות מיועדות לביצוע תפקידי הרשות המקומית ומתן שירותים לתושבים .
|
|