הפרדת רשיות

עמוד:193

הפקעה כאשר מבטלים את זכות הקנין שיש לאדם , או לגוף חקי כלשהו , על נכסיו - מקרקעים או מטלטלים , תמורת תשלום פצוי מתאים , מבצעים הפקעה . ההפקעה נעשית בדרך כלל על ידי השלטונות למטרה צבורית , כלומר לתועלת הכלל . למשל , לשם הרחבתה של דרך צבורית , סלילת כביש או התקנת מגרש שעשועים , או לצרכי מלחמה . מתר לשלטונות להפקיע עד רבע משטח אדמתו של אדם ללא פצוי . בעד השאר יש לפצות אותו בכסף . בישראל רשאית הממשלה , למשל , להפקיע קרקעות בעלות ערך היסטורי , או קרקעות הדרושות לה לשם תכנון עיר , שדה תעופה , לצרכי בטחון וצבא , או לכל מטרה ששר האוצר הגדיר אותה כמטרה צבורית . במקרים מסימים רשאים השלטונות המרכזיים ליפות את כחן של רשיות מקומיות להפקיע נכסים בשביל צרכי צבור מקומיים . השלטונות מסמכים גם להפקיע נכסים לטובת חברות צבוריות . דרכי ההפקעה וקבלת הבעלות והדרכים לקביעת שעורו של הפצוי קבועות בחק . " הפרד ומשל " הפרד ומשל , או " דיוידה אט אימפרה " ברומית , פרושו - אם אתה רוצה להשתלט על יריבים , סכסך ביניהם . כאשר שני עמים או בני אדם רבים ביניהם הם מחלישים זה את כחו של זה . לכן זה המענין להשתלט עליהם מעודד את הסכסוך ביניהם , כדי שיתרכזו במאבק ביניהם ויכלו בו את כחם . לעמתם , הגורם המסכסך צובר כח , ולעתים קרובות היריבים הופכים להיות תלויים בו . רעיון ה " הפרד ומשל " הוא עתיק ימים . לפי שיטה זו נהגו הרומאים בשליטתם בארצות הרבות שכבשו , כדי לחזק את שלטונם . בתקופת המנדט הבריטי בארץ - ישראל בשנים 1920 - 1948 האשימו היהודים לעתים את הבריטים , כי הם מטפחים את הקרע הקים בין הערבים ליהודים כדי ששני הצדדים יהיו תלויים בהם וכך יוכלו להמשיך ולקים את שלטונם בארץ . מנדט רומא העתיקה הפרדת רשיות חלקת תפקידי השלטון וסמכיותיו בעניני חקיקה , בצוע ושפיטה לשלוש רשיות שונות . בדרך זו כל רשות יכולה לבצע את תפקידה בצורה עצמאית ובלתי תלויה ואף לפקח על הרשיות האחרות . המנח הפרדת רשיות בא לבטא מחשבה מדינית דמוקרטית , שלפיה הסמכות לחוקק חקים צריכה להיות בידי גוף אחד , הנפרד מהגוף שמתפקידו לבצע את המדיניות , ושני גופים אלה צריכים להיות נפרדים ובלתי תלויים בגוף השלישי שתפקידו יהיה לשפט . כל זאת כדי למנע מן השלטון לנהג בעריצות ולפגע בזכיות נתיניו , וכדי להבטיח שיפעל על פי חק ולא על פי רצונו השרירותי ויאפשר לאזרח משפט צודק כאשר נפגעות זכיותיו . שלוש הרשיות הרשות המחוקקת היא בית - המחוקקים , הפרלמנט או הכנסת בישראל . רשות זו מרכבת מהנציגים הישירים של העם המבטאים את רצונו ופועלים למענו . תפקידה של רשות זו הוא לחוקק חקים ולפקח על הרשות המבצעת . הרשות המבצעת היא הממשלה , שמתפקידה להוציא לפעל את רצון העם כפי שהבע בהחלטות הרשות המחוקקת , כלומר בחקים . הרשות השופטת היא מערכת בתי - המשפט , הפועלת על פי החקים ודואגת לכך שמי שמפר אותם ישפט בצדק וללא משוא פנים . רעיון הפרדת הרשיות העלה לראשונה על ידי הוגה הדעות הבריטי ג'ון לוק ( 1632 - 1704 ) . אולם הוא מיחס להוגה הרשות המחוקקת בישראל היא הכנסת , המפקחת על מעשי הרשות המבצעת - הממשלה , ועל פי חוקיה פועלת הרשות השופטת - מערכת בתי המשפט . ערביי ישראל מפגינים ב " יום האדמה : ה - 30 במרם , בטענה נגד ממשלת ישראל על הפקעת אדמות בגליל שהיו בבעלות ערבית .

קודם  |  הבא