או"ם

עמוד:91

התרשים מתאר את מבנה האו"ם ואת מוסדותיו . מבנה האו"ם האו"ם מקיף ששה גופים עקריים : המזכירות , העצרת הכללית , מועצת הבטחון , המועצה הכלכלית והחברתית , מועצת הנאמנות , ובית הדין הבין - לאמי . המזכירות מרכבת מן המזכיר הכללי וחבר עוזריו . המזכיר הכללי הראשון היה הנורוגי טריגוה לי , והמזכיר הכללי ב - 1997 הוא הגנאי קופי ענאן , שמנה לתפקידו ב - 1996 . העצרת הכללית היא הממנה את המזכיר הכללי על פי המלצתה של מועצת הבטחון . המזכיר מגיש דין - וחשבון שנתי לעצרת על עבודת הארגון . בסמכותו להפנות את תשומת לבה של מועצת הבטחון לכל ענין המאים , לדעתו , על השלום והבטחון בעולם . בדרך כלל מתמנה המזכיר לתקופה של חמש שנים . העצרת הכללית מתכנסת בקביעות אחת לשנה . היא עשויה להתכנס גם למושבים מיחדים ( מושבי חרום ) בשעת הצרך . את המושבים המיחדים מכנס המזכיר הכללי על פי דרישת מועצת הבטחון או רב המדינות החברות . נציגיהן של כל חברות או"ם משתתפים בעצרת . כל מדינה רשאית לשגר אליה לא יותר מחמשה נציגים . לכל מדינה רק קול אחד בהצבעה . אפשר להביא כל ענין שהוא בתחומה של מגלת האו"ם לפני העצרת הכללית , העשויה להמליץ בכל ענין , פרט לאלה העומדים על סדר יומה של מועצת הבטחון . אולם על פי תקון שנתקבל בעצרת האו"ם בשנת 1950 עשויה האספה הכללית להתערב במקרים של חלוקי דעות בקרב החברות הקבועות של מועצת הבטחון , ואי יכלתה של זו למלא את חובתה בקיום השלום והבטחון הבין - לאמיים . בכל מקרה שבו נשקפת סכנה לשלום , מופר השלום או מתבצע מעשה תוקפנות , רשאית האספה הכללית להמליץ על נקיטת אמצעים משתפים , כולל הפעלת כחות צבא כדי לקים את השלום . במקרים כאלה אפשר לכנס את האספה הכללית בתוך 24 שעות למושב חרום . בשאלות חשובות הנדונות באספה הכללית דרוש רב של שני שלישים מחברות הארגון כדי לקבל החלטה . בענינים אחרים די ברב פשוט . האספה הכללית מאשרת את תקציב האו"ם ואת חלקת ההוצאות בין המדינות החברות בארגון . יש לצין שתקציב האו"ם סובל באפן קבוע מגרעונות כבדים , שאותם מכסה בעקר ארצות - הברית . מועצת הבטחון מועצת הבטחון ממנה בראש וראשונה על קיום השלום והבטחון בעולם ובסמכותה לדון בכל סכסוך המאים על השלום והבטחון . המועצה מונה חמש - עשרה חברות , מהן חמש קבועות ( ארצות - הברית , רוסיה , בריטניה , צרפת וסין ) . נציגה של כל אחת מהן , לפי סדר האלף - בית הלטיני , מכהן חדש ימים כיושב ראש המועצה . עשר האחרות נבחרות לתקופות של שנתים על ידי האספה הכללית ואינן יכולות להבחר לתקופה נוספת רצופה . כל מדינה באו"ם רשאית להשתתף בדיוניה של המועצה , ומדינה שאינה חברת או"ם עשויה להשתתף בישיבה אם היא צד בסכסוך הנדון . החלטות בשאלות של נהל מתקבלות ברב של תשע חברות המועצה . בשאר הענינים חיבות התשע לכלל את קולותיהן של כל החברות הקבועות . סעיף זה בחקה הוא המשמש גורם למה שמכנה " וטו": אם אחת מחמש החברות הקבועות מטילה " וטו"( מלה לטינית שפרושה " אני אוסר") י נדחית ההחלטה . צד הנוגע לסכסוך חיב להמנע מהצבעה . מועצת הבטחון עשויה להחליט על אכיפת החלטותיה בלי שמוש בכח הנשק . אמצעים כאלה הם נתוק קשרים כלכליים , הפסקת התעבורה והתקשרת , ונתוק יחסים דיפלומטיים . אם אמצעים אלה של המועצה אינם משיגים את מטרתם , עשויה המועצה לפנות לחברות או"ם בקריאה להעמיד לרשותה כחות צבא , סיוע ומתקנים , וזאת על פי

קודם  |  הבא