|
עמוד:148
ب . خصخصة الخدمات الاجتماعية الخدمات الاجتماعية ، كما سبق وذكرنا ، هي خدمات لا يوفرها ، في الغالب ، القطاع العام ، أو أنه يوفرها ولكن بشكل غير متساو أو كاف . علاوة على ذلك ، هذه الخدمات هي بمثابة حقوق اجتماعية – اقتصادية ، ودول الرفاه الديمقراطية أخذت على عاتقها المسؤولية عن توفيرها لمواطنيها من أجل تحقيق هذه الحقوق . على الرغم من ذلك ، لم يتجاوز توجه الخصخصة الخدمات الاجتماعية ، إذ إن دولا مختلفة تمارس سياسة الخصخصة حتى بالنسبة إلى هذه الخدمات؛ إلا أن طرق خصخصة الخدمات الاجتماعية تحمل طابعا مختلفا . لنستعرض طرق الخصخصة الأساسية للخدمات الاجتماعية في دول الرفاه المختلفة . نقل تنفيذ الخدمات الاجتماعية إلى هيئات خصوصية تتخذ دولة الرفاه سياسة الخصخصة في مجال الخدمات الاجتماعية بواسطة نقل خدمات معينة يقع توفيرها ضمن مسؤوليتها ، إلى هيئات خصوصية – هيئات تجارية أو هيئات لا تستهدف الربح . هذا النوع من الخصخصة الذي يتم بهذه الطريقة يعرف أيضا باسم : توفير الخدمات الاجتماعية بواسطة التعاقد الخارجي . تعتمد خصخصة تنفيذ الخدمات بواسطة التعاقد الخارجي على إجراء تنافسي ( مناقصة ) * ، بواسطته تقوم الدولة باختيار مقاول واحد أو أكثر من بين من يرشحون أنفسهم لتنفيذ هذه الخدمة ، وتعقد معه / معهم اتفاقية . تنص الاتفاقية على أن المسؤولية عن تخطيط الخدمات وتحديدها ، وتحديد مستحقيها ، وتمويلها ، والإشراف على توفيرها للمستحقين ، تبقى ضمن مسؤولية الدولة . الدوافع الأساسية لخصخصة الخدمات الاجتماعية بهذه الطريقة هي اقتصادية – الطموح إلى تقليص تكاليف الخدمات بالنسبة إلى الدولة ، وتحسين جودتها بالنسبة إلى مستحقيها من المواطنين . في إسرائيل منذ ثمانينات القرن العشرين يقدم جزء كبير من خدمات الرفاه الشخصية التي تمنحها الدولة لمواطنيها ( غالبا بواسطة السلطات المحلية )، بواسطة هيئات خصوصية ، تجارية أو غير تجارية ( راجعوا الفصل 2 ص : . ( 28–29 تمويل الخدمات والمسؤولية عن منحها للمواطنين بقيت بيد الدولة . يتم توزيع العمل على النحو التالي : أقسام الخدمات الاجتماعية في السلطات المحلية هي التي تحدد سلة الخدمات للمستحقين ( على سبيل المثال ، هي التي تقرر ما الذي يستحقه المسن الذي يعيش في إطار سلطتها المحلية ) ؛ وهي تقدم الاستشارة في مواضيع مختلفة؛ وهي التي تبادر إلى البرامج والخدمات وتفعلها؛ وهي التي تختار من يزود الخدمة؛ وهي التي تمول الخدمات وتشرف على تزويدها . أما الخدمات نفسها فتقوم على توفيرها منظمات خصوصية هي في الغالب منظمات لا تستهدف الربح . المحصلة ، معظم المواطنين ، الذين يحتاجون إلى خدمات الرفاه الشخصية يحصلون عليها من منظمات غير حكومية . في السنوات الأخيرة انضمت مئات المنظمات الجديدة إلى دائرة المزودين لهذه الخدمات من بينها هيئات تجارية . جنبا إلى جنب حدث تحول جوهري في وظيفة أقسام الخدمات الاجتماعية في السلطات المحلية : حاليا ، وظيفة العاملين في هذه الأقسام أصبحت ذات طابع إداري ، فهم يشرفون على توفير الخدمات الذي تقوم به الهيئات الخصوصية . التوسع الكبير في نقل الخدمات الاجتماعية إلى يد القطاع الخاص هو جزء من الإدارة العامة الجديدة ( المتبعة حاليا في القطاع العام في غالبية دول العالم الغربي – انظر ص : . ( 141 في إطار الإدارة العامة الجديدة ، تحاول الدول تطبيق طرق العمل التي تميز القطاع الخاص / التجاري عن القطاع العام . التعاقد الخارجي هو إحدى طرق العمل المألوفة في القطاع التجاري التي * مناقصة : إجراء تنافسي مبني على التوجه إلى الحصول على اقتراحات لتنفيذ الخدمة ، أو تزويد منتج ، أو شراء ملك . بعد نشر المناقصة يمكن التقدم باقتراحات . يختار ناشر المناقصة الاقتراح الأكثر ملاءمة له ، وبعد ذلك توقع اتفاقية بين الطرفين . استعمال المناقصة شائع ، بل إلزامي بموجب القانون في القطاع العام . نسبة النزلاء في الملاجئ الخاصة بالمعاقين عقليا في إسرائيل ما بين 1982–2003 ( بناء على أصحاب الملاجئ ، بالنسبة المئوية ) الهوستل ( النزل ) " بيت ليئة رابين " أقامته جمعية " ألوط " ( الجمعية الوطنية للأولاد التوحديين ) . تفعل النزل جمعية أولياء أمور الأولاد التوحديين بتمويل من الدولة . في الصورة : النزل في فترة إقامته وأحد النزلاء الذين سيسكنونه
|