עמוד:109

ميزانية الدولة وقانون التسويات في كل سنة عندما تناقش الكنيست ميزانية الدولة تجري مداولات أيضا حول قانون التسويات المرافق للميزانية . لا يمكن التصديق على ميزانية الدولة بدون سن قانون التسويات ، إذ إن الميزانية مبنية على أساس التصديق على قانون التسويات . قانون التسويات هو مثال آخر على التركيزية الكبيرة التي تميز عملية وضع الميزانية في إسرائيل . ما هو قانون التسويات؟ كانت بداية هذا القانون ضمن " قانون التسويات في اقتصاد الدولة " في سنة 1985 الذي كان قانونا لحالة الطوارئ ، واعتبر جزءا من خطة لتثبيت الاقتصاد – وهي الخطة التي كان هدفها مواجهة الأزمة الاقتصادية العميقة التي أصابت الجهاز الاقتصادي في تلك الفترة . تمثلت الفكرة في إيجاد قانون يمنع أو يعيق سريان مفعول القوانين التي لا تستطيع الحكومة تمويلها . وقد تم شرح ذلك في مقدمة القانون كما يلي : " يجيء هذا القانون لتعديل قوانين مختلفة ، تأجيل بداية قوانين ، إلغاء قوانين وتحديد أنظمة إضافية بهدف تحقيق أهداف الميزانية والسياسة الاقتصادية للسنة المالية [ ... ] . " حالة الطوارئ مضت ، ولكن منذ ذلك الوقت وحتى اليوم في كل سنة يرافق قانون التسويات قانون الميزانية ( قد يحمل أحيانا اسما آخر مثل : " قانون زيادة النجاعة الاقتصادية " ) . يشمل قانون التسويات اليوم أيضا جميع التغييرات في التشريع المطلوبة من أجل إدخال الميزانية في الإطار الذي أقرته الحكومة . القانون ، حسب ادعاء وزارة المالية ، مقصور على مواضيع اقتصادية ذات صلة مباشرة بميزانية الدولة وبقدرتها على تفعيل الميزانية في تلك السنة . انتقادات كثيرة توجه لقانون التسويات تتركز معظمها في أن هذا القانون يمس بقيم الديمقراطية . القانون يلتف ( يحتال ) على التشريع العادي – يغير هذا القانون أو يجمد تشريع صادقت عليه الكنيست في الماضي . وبذلك يتكون وضع تتآمر فيه الكنيست على نفسها : تسن القوانين ومن ثم تؤجل تنفيذها أو تلغيها بواسطة قانون التسويات . هناك من ينظر إلى هذا القانون على انه " مقبرة لكثير من القوانين " التي لم تحظ بأن تنفذ على الرغم من مرورها بجميع مراحل سن القوانين . مثال على ذلك ، قانون يوم التعليم الطويل الذي سن سنة 1997 ونص على أن يتعلم تلميذ المدارس 41 حصة على الأقل في الأسبوع . إضافة الحصص إلى المدارس مكلفة جدا ( بضع مليين من الشواكل يجب أن تدفع سنويا كأجر إضافي للمعلمين )، ولذلك تم تأجيل بدء سريان هذا القانون عدة مرات . هناك قانون آخر سنته الكنيست وتم تأجيل سريان مفعوله هو الآخر عدة مرات بواسطة قانون التسويات ، هو إقامة مستشفى في مدينة أشدود . ثار قانون على التسويات صانعه " والذي تحول إلى يساهم المسخ في الذي تآكل مكانة الكنيست روبي ري ڤ لين عندما كان رئيسا للكنيست الـ 18 من الصحافة قانون التسويات سيمر بتغيير جوهري وسيتقلص حجمه كثيرا . بعد أن وحد خلفه جميع رؤساء لجان الكنيست وأعلن بأن قانون التسويات بصورته الموسعة لن يمر ، نجح رئيس الكنيست رؤو ڤ ين ري ڤ لين في التوصل إلى تفاهمات مع الحكومة ، بناء عليها يتم تقليص قانون التسويات إلى حد كبير – إذ سيتم تحويل 19 بندا من بنوده الرئيسية إلى المسار العادي لسن القوانين ، و 4 بنود إضافية تمر مع قانون التسويات ، ولكنها تفصل عنه بعد القراءة الأولى . صادقت لجنة الوزراء لشؤون التشريع أمس على فصل بنود القانون بناء على التفاهمات ، وبذلك أحدثت سابقة أولى ، وتقليصا كبيرا في حجم قانون التسويات لم نشهد مثيل له منذ سن القانون لأول مرة سنة . 1985 روتم سيلع ، " الحكومة خضعت للكنيست : قانون التسويات يقلص كثيرا " nrg معاري ڤ 14 ڤ تشرين أول " قربان المالية " ، زويا تشركسكي من سلسلة أعمال تحت الاسم " حفل القرابين " التي تشمل سلسلة دمى ، تمثل كل منها المواطن البسيط الذي تضرر من سياسة إحدى الوزارات

מעלות הוצאת ספרים בע"מ


לצפייה מיטבית ורציפה בכותר