|
עמוד:74
نموذج لإشراك المواطنين – السلطات تدعو المواطنين إلى المشاركة في بلورة السياسة يتطور في الآونة الأخيرة في إسرائيل وفي العالم نموذج آخر من المشاركة المدنية ، نموذج يعمل " من أعلى إلى أسفل " : ليس المواطن هو الذي يبادر ، بل سلطات الدولة هي التي تبادر إلى خطاب عام مفتوح ، فيه يشترك المواطنون الذين تهمهم قضية معينة ويرغبون في التعبير عن رأيهم فيها ، في تصميم السياسة . يعرف هذا النموذج باسم " نموذج المشاركة " وهو يعبر عن اعتراف السلطة بحق المواطنين الديمقراطي بالمشاركة في عمليات بلورة السياسة . بالنسبة إلى المواطنين ، المشاركة هي وسيلة للتعبير عن آرائهم ووسيلة للتأثير؛ وبالنسبة للسلطة هذه المشاركة هي وسيلة للتجاوب مع إرادة الشعب في إسماع صوته ووسيلة للحصول على الشرعية للقرارات السياسية – السلطوية ، وفرصة لتعزيز الثقة بمؤسسات السلطة / الحكومة . نظام إشراك المواطنين يمكن أن يشق الطريق نحو تحسين جودة السياسة العامة وتوسيع آفاق عملية اتخاذ القرارات وتعزيز الديمقراطية . ولكن ، أحيانا تكون المشاركة ظاهرية فحسب ، تستغلها السلطات كوسيلة للحصول على " موافقة صامتة " من الجمهور على بنود سياستها التي صيغت مسبقا . مثل هذه الحالات قد تؤدي إلى الشعور بالاغتراب بين المواطن والسلطة ، واهتزاز الثقة بينهما وإلى المس بالديمقراطية . القطاع التجاري للقطاع التجاري مصلحة كبيرة في التأثير على السياسة الاجتماعية – الاقتصادية لسلطات الدولة ، إذ إن للسياسة التي تنتهجها السلطات انعكاسات كثيرة على هذا القطاع وعلى أرباحه . نشاط القطاع التجاري هو نشاط شرعي ، ولكن طموحه إلى التأثير على بلورة السياسة السلطوية قد يثير بعض المشاكل : مصلحة أصحاب الأموال – الترويج لمصالحهم وزيادة ثرواتهم – لا تتفق دائما مع المصلحة العامة . مثال على ذلك هو الجدل بين الحكومة وشركات الهواتف الخلوية حول خفض رسوم الارتباطية ( أي ما يدفعه من يتصل من شركة معينة إلى مشترك في شركة أخرى – إلى الشركة الأخرى ) . طلبت الحكومة خفض هذه الرسوم ، وخفض تكاليف استعمال الهواتف الخلوية وفسح المجال أمام دخول شركات جديدة إلى السوق . أما الشركات الخلوية التي يمس مثل هذا القرار أرباحها ، فقد عارضت تنفيذ سياسة الحكومة وبذلت جهودا كثيرة في محاولة لتغييرها ، إلا أنه على الرغم من معارضتها تم خفض رسوم الارتباطية إلى درجة كبيرة . ? اقرؤوا في وسائل الإعلام المختلفة عن الجدل حول عائدات الغاز في إسرائيل ، ثم أجيبوا عن السؤال : كيف عملت شركات الغاز من أجل التأثير على سياسة الحكومة؟ أ . ما هي ، حسب رأيكم ، حسنات نموذج إشراك المواطنين وسيئاته؟ ب . اقترحوا موضوعا يلائم هذا النموذج ، واشرحوا لماذا تعتقدون أنه ملائم؟ إعلان نشره اتحادا أرباب الصناعة والفندقة في إسرائيل في إطار النضال ضد رفع أسعار المياه نموذج إشراك المواطنين يعمل به على المستويين القطري و المحلي . لكنه أكثر انتشارا على المستوى المحلي . في موضوع التنظيم المحلي على سبيل المثال : أحد المبادئ الأساسية للتنظيم البلدي هو مصلحة الجمهور ، وإشراك الجمهور يساعد السلطات المحلية في التعرف على مصلحة الجمهور وبلورة سياسة التنظيم البلدي بناء على ذلك . إحدى السلطات المحلية التي استعملت هذا النموذج هي بلدية تل أبيب - يافا .
|