עמוד:448

اﻟﺜﺎﻧﻲ، ﻋﺪم اﻟﺘﻼؤم ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺮﺻﺪهﺎ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺮآﺰي ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت وﺑﻴﻦ ﺣﺎﺟﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ .ﺗﺴﻌﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺪورهﺎ إﻟﻰ ﺿﻤﺎن اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﺮﻳﻊ وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻻﺋﻖ، أﻣﺎ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺮآﺰي، ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺗﺠﺎوز اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ .إن ﻋﺪم اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﺑﻴﻦ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺣﺪوث ﻇﺎهﺮة "اﻟﻌﺠﺰ ) "اﻟﺪﻳﻮن (اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻄﺎت .وأﺣﻴﺎﻧًﺎ ﺑﺴﺒﺐ هﺬا اﻟﻌﺠﺰ ﻳﻌﻠﻦ اﻹﺿﺮاب واﻹﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻄﺎت، وذﻟﻚ ﻟﻌﺪم ﻗﺪرة اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ دﻓﻊ رواﺗﺐ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ، وﻟﻌﺪم ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﺎ، ﻓﻲ اﻟﺪﻓﻊ ﻟﻘﺎء ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺜﻞ ﺗﺰوﻳﺪ اﻟﻤﻴﺎﻩ، اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء، وآﺬﻟﻚ اﻟﺪﻓﻊ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﻴﻦ . اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻌﺮب آﺄﻗﻠﻴﺔ – ﺑﺎﻟﺬات – ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ، ﻓﺈن أهﻤﻴﺔ آﺒﻴﺮة ﺗﻌﺰى ﻟﻠﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ .ذﻟﻚ أن ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺮآﺰي ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ – أي اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ، واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ، واﻟﻤﺤﺎآﻢ وﻣﻌﻈﻢ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺮي ﻣﺜﻞ اﻟﻬﺴﺘﺪروت واﻟﻮآﺎﻟﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ، هﻲ واﻗﻌﺔ ﺗﺤﺖ اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ .ﻟﻬﺬا ﻓﺈن اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ، آﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻘﺮى اﻟﺪرزﻳﺔ ﺗﺸﻜّﻞ ﺳﺎﺣﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻣﺮﺑﻰ ﺗﺘﺮﻋﺮع ﻓﻴﻪ ﻗﻴﺎدة ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻗﻄﺮﻳﺔ ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ وأﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻧﻘﻄﺔ إﻧﻄﻼق ﻟﻠﻘﻴﺎدة اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ اﻟﻜﻨﻴﺴﺖ . وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺳﻬﺎم اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ، ﻓﺈن ﻟﻪ ﺗﺄﺛﻴﺮا آﺒﻴﺮا أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﻌﺮب ﻓﻲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ .ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮب ﻣﻮاﻃﻨﻲ اﻟﺪوﻟﺔ، ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ أداة ﻟﻠﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ، واﻻﻗﺘﺼﺎدي، وآﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ .وهﺬا اﻷﻣﺮ ﻳﺮﺟﻊ أﻳﻀﺎ إﻟﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن ﻗﺪرﺗﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮآﺰ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ هﻲ ﻣﺤﺪودة .ﻳﺆدي اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻬﻤﺘﻴﻦ :ﻓﻬﻮ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻳﻌﺘﺒﺮ هﻴﺌﺔ ﺳﻠﻄﻮﻳﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ، وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻓﺈﻧﻪ هﻴﺌﺔ ﺳﻠﻄﻮﻳﺔ إدارﻳﺔ، ﻳﻀﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت، ﻳﺴﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ واﻷﻧﻈﻤﺔ وﻳﻨﻔﺬ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺻﺪ ﻟﻬﺎ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت . ﻳﻌﺎﻟﺞ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﺸﺘﺮآﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ .وﻳﺘﻢ هﺬا اﻷﻣﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ – وهﻲ هﻴﺌﺔ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺗﻤﺜّﻞ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻌﺮب ﻣﻮاﻃﻨﻲ اﻟﺪوﻟﺔ، وﺗﻀﻢ ﺟﻤﻴﻊ رؤﺳﺎء اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، إﺿﺎﻓﺔً إﻟﻰ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ .ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻓﺈن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻳﺤﺮص ﻋﻠﻰ رﻋﺎﻳﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺮب ﺳﻜﺎن اﻟﺪوﻟﺔ أﻓﺮادًا، وﻋﻠﻰ آﻮﻧﻬﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﻗﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮاء .إنّ اﻟﻌﺮب ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﻌﺘﺒﺮون اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﻌﺮﺑﻲ هﻴﺌﺔ ﺗﻤﺜﻠﻬﻢ وﻳﺘﻤﺎﺛﻠﻮن ﻣﻌﻬﺎ وﻣﻊ أهﺪاﻓﻬﺎ، اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺸﺠﻌﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺨﺮاط اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ، وهﺬا ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ . اﻟﺤﻤﻮﻟﺔ هﻲ ﻋﺎﻣﻞ هﺎم وﻣﺮآﺰي، ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ وﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﺎ أن ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻧﺘﺨﺎب ﻣﺮﺷﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ .وهﺬا ﻳﺆدي إﻟﻰ ﺗﻌﺎون اﻷﺣﺰاب ﻣﻊ اﻟﺤﻤﻮﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻔﻮز ﻓﻲ هﺬﻩ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت .وﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮات اﻟﺘﻲ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ﺑﺪأ اﻟﻌﺮب ﻓﻲ إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺗﻤﻬﻴﺪﻳﺔ )اﻟﺒﺮاﻳﻤﺮﻳﺰ ( داﺧﻞ اﻟﺤﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﻤﺎﺋﻞ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )اﻟﻄﻴﺒﺔ ﻣﺜﻼً . (

ישראל. משרד החינוך. האגף לתכנון ופיתוח תוכניות לימודים

دار النهضة للطباعة و النشر בע"מ


לצפייה מיטבית ורציפה בכותר